完全项目制试点成效与思考-石油科技论坛.PDF

科 技 管 理 完全项目制试点成效与思考 李　辉　韩永科　王家禄　孙作兴　陈　健　华　山　敬爱军 中国石油勘探开发研究院 摘　要：为提升科技人员能动性和创造性、激发科研创新能力，中国石油勘探院实施了完全项目制试点。实施一 年来，完善和规范了《中国石油勘探开发研究院完全项目制实施细则》等制度建设，优化与简化了经费管理、合同管理、 外协管理、奖金分配等管理流程，在激励科研积极性、提高项目运作效率和水平、推动考核和激励制度改革与完善方 面见到良好成效，展示了完全项目制潜在的优势与活力。对完全项目制进一步推广中存在的适用范围、研究人员多项 目交叉的考核与激励、与其他改革制度配套等问题进行了思考和建议，为下一步深入推进科技改革提供经验。 关键词：科技项目；完全项目制；中国石油；体制机制；改革；试点；考核激励 DOI：10.3969/j.issn.1002-302x.2016.06.004 中图分类号：G311　　文献标识码：Ａ 为适应新时期科技创新的需求，中国石油天然气 织管理、经费使用、考核激励未能真正落实，其主要 集团公司 2015 年出台了《科技项目试行完全项目管理 问题表现为 3 个方面 [2] ：①项目经理的责权利不对等； 的指导意见》，旨在通过完全项目制等系列政策的推 ②项目经理与业务所及职能部门的管理权限界定不清； 行，提升科技人员的主观能动性和创造性，激发科研 ③以项目研究为单元的项目团队建设机制不完善。 创新活力；通过厘清各级行政职能部门、业务部门与 为适应新形势下科技创新的要求，进一步深化项 项目经理的管理职责，简化科研流程，提高工作效率， 目经理负责制的全面落实，激发科研人员的创新活力， 为科技创新创造良好的科研环境。目前科技完全项目 集团公司在项目经理负责制的基础上提出了完全项目 制在中国石油勘探开发研究院试点实施，已在制度完 制，其核心是全面落实项目经理负责制，将过去的行 善和规范、流程优化与简化等方面取得突破，展示了 政部门多头管理的管理模式统一到项目组，由项目经 完全项目制潜在的优势与活力。 理集中开展科研全过程策划、监控、管理、协调，并 对终极目标的完成情况负责，以提高科技管理效率及 1　完全项目制与现行项目经理负责制的 研发水平。 不同点 完全项目制与项目经理负责制的不同点在于 [3-4] ： 项目制是指从项目策划到具体实施的全过程管理， ①按照责权利统一原则，全面落实项目经理的责权利； 是以项目预期目标为核心，对项目负责人及项目团队 ②从项目组层面开展项目的人财物及考核管理，厘清 予以评价和奖惩的一种考核与管理模式，是来源于工 了项目经理与业务所及职能部门的管理权限；③通过 程、信息等其他领域的一项行之有效的管理制度 [1] 。 双向选择建立了以项目为单元的团队建设机制。 集团公司于 2003 年在科研项目管理中开始实施项目经 理负责制，经过 10 多年的运行表明，项目经理的责权 2　完全项目制在勘探院的试点进程 利受控于现行管理体制的条块分割，更多地体现为责 按照集团公司深化科技改革的总体部署，科技管 任与义务，而实质性的管理权限，如对项目团队的组 理部在前期充分调研的基础上，在中国石油勘探开 基金项目：中国石油天然气股份有限公司科研项目“集团公司科技基础工作对策研究”（编号：2015D-5005-07）。 第一作者简介：李辉，1971 年生，1998 年获中国石油大学（北京）硕士学位，现从事科研管理工作。E-mail：lihuia@ 16 石油科技论坛·2016年第6期