平原农业县经济会发展主导因素研究.docVIP

平原农业县经济社会发展主导因素研究 　　【摘要】本文使用文献研究法和主成分分析法，研究粮食主产区县域经济社会发展的主导因素，研究结果是必须坚持粮食生产的区域定位，采取措施缩小与经济发达地区的差距。论文结论是：把固定资产投资、粮食种植面积、有效灌溉面积、建设用地审批和供应总量确定为政策切入点，以及其他政策建议。　　【关键词】农业经济；城乡统筹；政策研究；商水县　　一、引言　　从2004年中央1号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》开始，党和国家的大政方针持续解决“三农问题”，强化“工业反哺农业”，全国农业主产区的经济社会发展水平得到了很大提高。在此过程中，粮食主产区农业大县在城乡统筹发展中仍然普遍存在一些问题，比如：保护耕地与建设发展占用耕地之间的矛盾难以破解，土地低效利用闲置浪费现象长期存在，补充耕地后备资源严重不足，违法、违规建设占用耕地现象还没有从根本上得到遏制等问题。作为粮食主产区的农业县，有着强烈的发展愿望，可不可以主抓一些主导因素，制定一些配套政策，科学合理可持续的促进粮食主产区农业县的城乡统筹发展呢？本文以粮食主产区平原农业大县商水县为例进行研究，不仅对商水县具有现实意义，而且对其他粮食主产区也有借鉴意义。　　二、评价体系的框架构建、数据来源、区域概况　　（一）评价体系的框架构建　　根据粮食主产区发展经济政策的研究需要，按照公开性原则、充分性原则、关联性原则、现势性原则、可比性原则、方便性原则等，采用文献研究与特尔菲法相结合的方法，选择了与粮食生产、经济发展、人民生活、社会和谐紧密相关的一级指标13个、子指标38个指标（表1）。形成3个层面的数据：第1层以商水县的数据为主线，第2层以商水县隶属的周口市下辖各粮食主产县的数据作为检验，第3层以河南省粮食生产核心区省辖市的数据和全国粮食主产省份的数据作为展望，以上3个层次力图逐渐接近经济发展的最普遍规律。　　（二）数据来源　　按照上述三个层次的划分，数据分别来源于《中国统计年鉴》（2005、2008、2011-2014年）、《河南统计年鉴》（2005、2008、2011-2014年）、《周口统计年鉴》（2001-2014年）。为了提高三个层次的可比性，调整统一了各层次中各项指标的统计口径，并且以目标地区年度《国民经济和社会发展统计公报》数据作为检核，以保证数据的完整性、科学性、可靠性。三个层次的数据分别为：　　1、商水县数据。　　2、周口市9县市数据：周口市是河南省粮食生产核心区黄淮4市之一，下辖8县1市1区，其中：扶沟县、西华县、商水县、淮阳县、郸城县、沈丘县、鹿邑县、太康县、项城市等9县（市）为粮食生产基地县（市）。　　3、全国粮食生产主产区13省数据：河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个省（自治区）农产品主产区（由于统计口径不能与全国省级数据完全匹配，河南省粮食生产核心区商丘市、周口市、驻马店市、信阳市等黄淮4市的数据最后全部舍去不用）。　　（三）商水县概况　　商水县位于河南省东南部，地处黄淮平原、中原腹地，位于全国主体功能区规划的黄淮海平原农业主产区内（“七区二十三带”农产品主产区之一），中原经济区以粮食生产核心区为重点的农业战略格局之中。按照《河南省建设中原经济区纲要（）》、《周口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》，以及周口市、商水县《土地利用总体规划（2006-2020年）》，商水县的区域定位是：粮食生产核心区和现代农业示范区。　　对比商水县与其他行政区的粮食、收入情况（表2），初步判定商水县承担着粮食生产核心区的任务，与其他粮食生产核心区经济和社会发展水平相比较，人均收入水平、人均生产总值等方面存在着较大的差距。　　三、评价方法和结果　　（一）评价方法　　本文选择主成分分析模型作为评价工具，计划进行三次主成分分析：第1次使用商水县2000-2013年指标；第2次使用周口市辖9县市指标，作为对商水县数据的检核；第3次使用全国粮食主产区13个省份的指标作为展望。3个数据层次的分析过程都进行以下相同的步骤：　　第一步计算得到相关系数并进行相关分析。　　第二步进行相关关系的显著性检验，用以甄别是真实的相关关系还是抽样波动所致（采用提出假设、计算检验的统计量、对照给定的显著性水平和自由度查t分布表得到临界值等步骤，确定相关分析的结果）。　　第三步消除“共线性”，用以提高主成分分析的稳定性（从相关系数大于的指标中舍弃与其他指标相关系数较小的指标）。　　第四步进行主成分分析运算（以满足累计方差的比例大于85%、主成分的初始特征值大于等于1来确定主成分个数，同时结合碎石图折线的走向来辅助判断应抽取的个数）。　　第五步解释和命名主成分。　　（二）相关程度分析结果　　1、第1层次：商水县