区位可达性集聚经济与工业土地利用效率的空间差异以上海.pdf

区位可达性、集聚经济与工业土地利用效率的空间差异 ——以上海市工业园区为例 1 2 李伦 郝前进 （复旦大学国土资源经济研究中心200433 ） 摘要: 随着城市化的快速推进和工业化的迅猛发展，我国东部沿海地区土地资源日益紧张， 有必要进行工业土地利用效率的评估 ，而我国传统工业土地生产率的评价忽视了空间的差异。 本文以上海市104 个工业区块为例，研究了工业土地利用效率空间差异的影响因素，研究 发现，区位可达性对工业土地利用效率有重要影响，到市中心的距离和到高速公路距离等区 位可达性指标与工业土地利用效率显著负相关，工业土地每远离市中心1km ，单位土地产 出平均下降1.07% ；到高速公路距离每增加1km ，单位土地产出平均下降2.07%。另外， 集聚效应对工业土地的生产率有显著的促进作用，国家级工业园区和市级工业园区政策上的 差异也对工业土地生产率有显著影响。 关键词: 工业土地;利用效率;区位可达性;集聚经济 1 引言 改革开放三十多年来，上海市经济发展实现了高速增长，而工业企业的发展在其中做出 了很大的贡献。作为全国经济增长的中心城市，上海市土地资源非常紧张，对工业土地利用 效率有很大的要求。但是，根据上海开发区协会2011 年3 月发布的《2010 年全市产业区块 单位土地产出情况排名》，全市所有开发区的平均单位土地产出率为49.67 亿元/平方公里， 其中漕河泾新兴技术开发区排名第一，单位土地产出率高达262.61 亿元/平方公里，可是， 排名垫底的奉贤区浦南机电园单位土地产出率只有1.76 亿元/平方公里，两者相距高达150 倍。这不由得让我们提出疑问，同样是在上海市内的工业园区，单位产出之间为什么会有如 此大的差异呢？是什么因素导致在同一城市内的工业用地效率如此参差不齐呢？ 土地作为一个重要的生产要素，在我国是严重缺乏的，单纯通过增大土地的投入来发展 工业终将遇到瓶颈，只有正确的对土地绩效进行评估，找出土地平均利用效率低下的原因， 才能更有效率的利用土地资源，为此，我国于2008 年1 月出台《国务院关于促进节约集约 1李伦，男，复旦大学环境科学与工程系硕士研究生，Email：11210740031@fudan.edu.cn 2 郝前进，男，经济学博士，讲师，复旦大学环境科学与工程系，复旦大学国土资源经济研究中心，Email ： haoqianjin@fudan.edu.cn，联系地址：上海市国定路400 号综合楼106 室。 邮编：200433 基金项目：本文感谢教育部人文社会科学研究项目 “基于空间计量的内涵资产定价法及其在城市环境价值评估中 的应用” （编号：10YJC790079）、上海市科委课题“工业用地地质环境风险与土地利用绩效综合评价关键技术研 究” （编号：11231200700）、教育部人文社科重点研究基地重大项目“中国城市化道路：市场推动与国家治理” 和复旦大学 “985 工程”三期整体推进社会科学研究项目（编号：2011SHKXZD019 ）的资助。 1 用地的通知》（国发[2008] 3 号），同年7 月国土资源部发布了关于开展开发区土地集约利用 评价工作的通知（国土资发[2008] 145 号），要求对全国各级各类开发区进行土地集约利用 评价，评价结果每两年更新一次。合理评价工业园区土地利用效率空间差异的影响因素，有 利于客观评价工业园区的土地产出效率，识别出工业园区产出效率低下的原因，对低效工业 用地的转型升级服务。 2 文献综述 工业园区利用效率的差异，其本质为工业园区内企业平均生产率的差异，园区内企业的 生产率越高，那么工业园区的利用效率必然越高。因此，不同工业园区利用效率在空间分布 上的差异即可理解为生产率不同的企业在空间分布上的差异。工业园区生产率在空间上是如 何分布的这一问题，可以通过分析生产率不同的企业是如何分布的来解释。 不同工业企业在城市内选址，进而在城市内部空间分布的差异，其机制与ALONSO 模型 中不同收入水平居民在城市内部分布差异的机理是相似的，只不过在住宅市场