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构建预防惩处未成年人犯罪立体网络 构建预防、惩处未成年人犯罪的立体网络 未成年人是祖国的希望和未来，未成年人能否健康成 长，直接关系到国家的前途和民族的兴衰，而加强和改进 未成年人思想道德建设是预防未成年人违法犯罪的根本举 措。未成年人是一个不可忽视的一大社会群体，据统计， 全国18岁以下的未成年人约3. 67亿，占全国总人口的近 三分之一。加强对未成年人的教育培养，关心下一代健康 成长，有效预防和制止未成年人违法犯罪，是一件迫在眉 睫的大事，应该引起党委政府和各部门的高度重视。 其主要特点：犯罪的构成情况以侵财型案件为主；犯 罪动机简单、手段残忍，不计后果；涉案犯罪的未成年人 文化程度普遍较低；法律知识缺乏、法制观念淡漠；其犯 罪基本上为初犯、偶犯和冲动性犯罪。 一、未成年人犯罪的原因 （一）家庭教育的不到位 家庭作为社会的细胞，是未成年人一生中经历的第一 个场所，是他们社会化过程的起点。在未成年人成长过程 中，家庭起着举足轻重的作用，而不良家庭环境对未成年 人不健全人格的形成具有原发性的影响。家庭教育的不到 位集中表现在以下几方面：家庭结构有缺陷、家庭教养方 式不当（如娇宠、溺爱、简单粗暴、放任自流、期望过高、 缺乏情感沟通等）、父母行为不良、家庭气氛不和睦、家庭 过于贫困等等。 （二） 学校教育的缺失 学校是未成年人成长的重要场所。良好的学校教育， 可以对家庭教育的不良影响起到弥补和矫正的作用，帮助 未成年人抵制和消除不良社会因素的影响。但是，目前学 校教育还存在某些不尽如人意的缺陷和失误，不利于未成 年人的健康成长，对未成年人犯罪心理的形成具有重要的 影响。当前，学校受应试教育的影响，忽视思想品德教育, 法制教育效果不佳，青春期性教育和心理健康教育较为滞 后，直接造成教育这一重要环节的作用未充分发挥。 （三） 社会环境的影响 主要是不良社会交往的影响和文化传媒的污染。未成 年人的许多思想观点，行为方式都是从他们所处的社区环 境，他们所交的朋友处学来的。随着电视、互联网的普及, 网吧的遍地开花，影视书刊等文化传播媒介的推广，未成 年人了解社会、学习知识、接受社会思想观念的途径越来 越多。由于未成年人的价值观和个性正处于形成之中，各 种传媒所传递的信息直接影响未成年人的价值观和个性的 形成和发展。各种宣传暴力的音像制品，宣扬淫秽、黄色 的书刊等等，也通过各种渠道涌入我国。由于未成年人尚 不具备足够的辨别能力和免疫能力，并且正处于性觉醒阶段，这些泛滥的传媒及制品严重腐蚀着未成年人灵魂，未 成年人成长的社会环境令人堪忧。 （四）未成年人生理、心理成长的矛盾与困惑 未成年人处于特殊的成长阶段，身体开始发育，心理 矛盾突出，容易产生许多困惑。基于其好奇心强和辨别是 非能力、独立性和依赖性的现实与矛盾，以及情绪冲动和 理智控制等方面，稍不留意都会产生认识与实践矛盾。 二、多管齐下，综合治理，有效遏制未成年人犯罪的 发生 （一）加强领导，健全机制 务必建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文 明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的 领导体制和工作机制，各级党委要成立构建预防、惩处未 成年人犯罪领导小组，强化加强和改进未成年人思想道德 建设工作的目标管理，进行重点考核。制定相应的实施意 见，明确目标任务和分工，严格目标任务的考核，形成各 级领导高度重视,并加强日常检查，使这项工作经常化、 级领导高度重视, 并加强日常检查，使这项工作经常化、 规范化、制度化。相关部门做到各司其职，各负其责，社 会方方面面积极参与，切实形成合力。 （二）分类指导，抓住重点 1、强化舆论宣传，营造未成年人健康成长的良好氛围。 通过召开会议、街头宣传、简报、宣传标语、报刊、广播 电视网络宣传等多种形式，加大对《中共中央国务院关于 进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的 宣传力度，在全社会形成人人重视、人人参与、齐抓共管 未成年人思想道德建设工作的良好氛围，为未成年人思想 道德建设工作营造良好的舆论氛围。 2、 净化未成年人健康成长的社会环境。加强校园周边 环境整治，营造良好的校内外育人环境。适时开展校园及 周边环境整治，严厉打击针对师生的违法犯罪活动，加大 力度“扫黄打非”、取缔和清理整顿校园及周边的网吧、游 戏厅、录像厅、歌厅，重点整治校园及周边环境的治理工 作。公安、工商、文化等有关职能部门要密切配合，各司 其职，形成合力。 3、 突出德育的首要地位，发挥学校教育的主渠道作用。 一要健全和完善德育工作网络。预防和惩处未成年人犯罪, 教育部门有义不容辞的责任。教育行政部门和学校负责人 是德育工作第一责任人，教育局、学校党组织负责人、校 行政分管领导为直接责任人。要形成教育局相关股室密切 配合，分工负责，学校政教（教务）主任、团委