2018年柳河县林业生态建设实施方案文件.docVIP

1 - 精品 2018年柳河县林业生态建设实施方案 为认真践行绿水青山就是金山银山理念，深入贯彻落实全省林地清收工作会议精神，县委、县政府决定，2018年在全县范围内继续开展林业生态建设工作。为确保通过省委、省政府提出的“三年清收、五年还林“验收大检查，特制定本方案。 一、指导思想 以全面贯彻省委、省政府“三年清收、五年还林”工作精神为指导，以实现绿水青山就是金山银山的生态建设工作为目标，通过还林工作回头看、任务再落实、措施再强化，全面提升我县造林绿化质量，确保实现林地清收还林工作的一性次验收达标。 二、目标任务 2018年全县清收还林“两率”不达标补植补造面积20000亩；重新造林面积41421亩。 三、补植补造范围 1.2010年—2017年清收还林造林“两率”不达标地块。 2.2010年—2017年清收还林造林“两率”在40%以下的失败地块、复耕损失地块及地类不符虚报地块。 四、实施原则 （一）坚持清收还林政策。补造的林地禁止任何作物的间种，确保林地用途不变，性质不改，面积不减。补建的林地还林时不限林种、树种，既可以营造防护林、用材林，也可以营造木本经济林（寒富苹果、核桃、大榛子、木本中药材等），还可以作为绿化苗木培育基地。 （二）按照适地适树的原则还林。营造用材林和防护林的，造林苗木质量要达到国家Ⅰ级、Ⅱ级标准，造林标准按现行的技术规程执行；营造经济林的，不得栽种五味子、葡萄等藤本经济植物。 五、实施步骤 此次清收还林补造地块在已完成林地清收登记造册的地块上施工，共分四个阶段。 第一阶段：补植补造准备阶段（2018年3月2日至2018年3月31日） 1.宣传发动。要采取发放宣传手册、公开信等有效形式，深入村、组、农户家中进行大张旗鼓的宣传、动员，营造浓厚的舆论氛围。避免农户提前购买农药、种子、化肥等农资，造成不必要的损失。广播电视台要开辟专栏，全程跟踪报道，广泛宣传有关法律法规以及破坏森林资源的严重后果，唤起全民、全社会保护生态环境的意识，增强广大群众知法、守法观念，提高全民保护森林资源的自觉性。 2.落实地块。各乡镇要在3月6日前召开会议，统一安排部署，按照2018年补植补造任务，根据已上报省林业厅的林地清收数据库进行认真排查，用GPS定位测量将春季要还林的面积、位置、权属、责任人、地类等分类登记造册，建立清收还林补植台帐及重新造林台帐，上报林业局。 3.重新造林设计。各乡镇对近三年省、县两级大检查中复耕地块和造林“两率”在40%以下的地块重新造林时，必须依据原设计施工，补植补造树种要根据原设计树种栽植。对地类不符需置换地块的设计必须在清收数据库中置换，要落在林地“一张图”上，防止造林地块重复设计。要求各乡镇要将任务落实到地块人头，做到人、地一致，图、表相符，为适时春季补造补植做好充足准备。 第二阶段：补植补造还林阶段（2018年4月1日至2018年5月20日） 各乡镇要依据补植补造设计，积极组织造林资金、苗木，落实人员和责任，适时开展植树造林，确保现地栽植树种与设计树种相符。林业部门要本着适地适树的原则，做好技术指导，把好苗木质量关及时包保跟踪检查造林施工作业质量。 第三阶段：总结验收阶段（2018年5月21日至10月15日） 县委、县政府将组成检查验收组，对当年补植补造任务进行检查验收，验收考核结果作为年度绩效考核的重要依据。 六、工作措施 （一）加强领导，高位推进。县委、县政府成立柳河县林业生态建设指挥部，县长任总指挥，分管副县级领导任副总指挥，各相关部门主要负责同志、各乡镇党委书记、乡镇长为成员。指挥部下设办公室，办公室设在林业局，负责清收还林、监督考核和综合协调工作。继续实行县人大、县政府、县政协主要领导包片，县级领导、县直部门包乡镇的包保制度。各乡镇、各部门要成立相应领导组织机构，主要负责同志负总责，以强有力的组织保障、有效的措施推动，确保清收还林收官战取得圆满效果。 （二）广泛宣传，大造声势。坚持宣传先行，把宣传贯穿于生态建设始终。充分利用一切宣传方式，大张旗鼓地宣传制止毁林开垦、实施清收还林的重要意义以及相关政策和法律法规，为生态建设营造强大的舆论声势和浓厚的舆论氛围，增强广大群众对保护森林资源的责任意识和法律意识，赢得全社会的理解和支持。 （三）落实责任，明确任务。各乡镇、各部门和林业生态建设领导小组成员单位要密切配合、步调一致，各司其职、各负其责。各乡镇要对林地清收还林工作进行再动员、再发动、再部署，切实提高清收还林收官之战的使命感和紧迫感。要完善和落实乡镇政府清收还林责任制，实行部门齐抓共管机制，林业部门要积极超前工作，为乡镇政府当好参谋，落实工作和技术包保责任，充分发挥部门职能作用。 （四）依法严打，巩固成果。各乡镇和执法部门要按照《森林法》《吉林省林地保护条例》