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科学发展观的本质和核心是以人为本 以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观，强调 以人为本，坚持经济社会全面、协调、可持续发展，体现 了〃三个代表〃重要思想关于发展的要求，是对社会主义现 代化建设本质论的深化，将对我国全面建设小康社会产生 根本性、全局性的重大影响。我们必须按照社会主义现代 化建设本质论的要求，牢固树立和认真落实科学发展观。 坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心。以人为本, 有两层含义：一是要在经济发展的基础上，不断提高人民 群众物质文化生活水平和健康水平，尊重和保障人权，包 括公民的政治、经济、文化权利；二是要不断提高人们的 思想道德素质、科学文化素质和健康素质，创造人们平等 发展、充分发挥聪明才智的社会环境。不断满足人们的多 方面需求和促进人的全面发展是互为前提的。不断为人民 群众谋取切实的经济、政治、文化利益，是人民群众素质 的提高和入的潜能的发挥的物质基础和制度保障。促进人 的全面发展，是不断为人民群众谋取切实的经济、政治、 文化利益的主体性前提和保障。科学规定以人为本的内涵, 并把它作为科学发展观的本质和核心，这在党的正式文件 和党和国家领导人的正式讲话中还是第一次。以人为本把 发展同人的关系、发展手段同发展目的的关系辩证地统一 起来，是对〃三个代表〃重要思想中关于维护和实现最广大 人民的根本利益；传统的发展观，由于多方面的原因，偏 重于物质财富的增长，忽视人的全面发展和社会的全面进 步；简单地把GDP的增长作为衡量经济社会发展的标尺， 忽视人文的、资源的、环境的指标。科学发展观强调坚持 全面、协调、可持续的发展，深化了对全面建设小康社会 的奋斗目标的认识。 牢固树立和认真落实科学发展观，必须转变不合时宜 的发展观念 发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体 看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发 展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根 本性、全局性的重大影响。按社会发展过程的性质，发展 观可以分为两类，一是革命变革的发展观，一是和平建设 的发展现。革命变革的发展现，主要是研究旧社会的灭亡 和新社会的产生的一般规律的。它的基本特征是：重视社 会关系中的两极对立和两分法，重视利用社会的矛盾斗争, 促成社会内部结构的无序和不平衡，加速社会向对立面的 转化，达到革命的目的。而和平建设的发展观则相反，主 要是研究事物自身发展壮大的一般规律的。它的基本特征 是：重视社会的系统性和整体性，重视社会要素之间、层 次之间的有序结构和相对平衡，重视社会内部各方面间的 和谐〃，重视社会发展的层次性、阶段性，保证社会的稳定, 促进社会全面、协调、可持续的发展。树立和落实科学发 展观，必须转变不合时宜的发展现念，从革命变革的发展 观转变到和平建设的发展现上来，按照和平发展的要求， 创新体制机制，转变政府职能，改进工作作风，完善政策 措施，促进经济社会的全面发展。 牢固树立和认真落实科学发展观，必须搞好〃五个统筹 〃 全面建设小康社会的根本要求是统筹兼顾，做到城乡 协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然 和谐发展、统筹国内发展和对外开放。〃五个统筹〃是全面 建设小康社会的奋斗目标、发展道路的具体化；只有做到 统筹兼顾，我们才能更好地妥善处理当前各方面的突出矛 盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发 展。统筹城乡发展，就要实行政策倾斜，加大对农业和农 村发展的投入，加大对农业的支持和保护力度，加快农业 和农村经济的发展。统筹区域发展，就要形成促进区域经 济协调发展的机制，就要既有利于经济发达地区继续发挥 优势，也要有利于经济落后地区加快发展。统筹经济社会 发展，就要加强社会的政治文明和精神文明建设，就要加 大社会事业发展力度，特别是要加大对社会管理和公共卫 生、公共服务方面的投入。统筹人与自然和谐发展，就要 把合理保护开发和节约自然资源放在更加突出的位置，就 要把提高人的素质、人口与计划生育工作作为重要内容纳 入到发展规划中，统筹规划。统筹国内发展和对外开放， 就要不断提高对外开放水平，在对外开放中实现国内经济 体制同国际经济运行规则的相互协调。在一定意义上讲， 实现了〃五个统筹〃，就是实现了全面建设小康社会的奋斗 目标。 牢固树立和认真落实科学发展观，必须正确处理各种 关系 首先，要处理好全面发展和重点发展的关系。全面发 展，主要是针对片面畸形的发展而言。在发展过程中总是 存在着主要矛盾和矛盾的主要方面，这就是我们要把握的 重点。比如三农问题就是我们当前发展过程中的重点，所 以我们党把它作为全党工作的重中之重。其次，要处理好 协调发展与非平均发展的关系。讲协调发展不是搞平均发 展。再次，要处理好可持续发展与现阶段有所作为的关系。 可持续发展是我国国情的必然要求。但是，