仙桃防汛抗旱应急预案.docVIP

PAGE PAGE 3 仙桃市防汛抗旱应急预案 (征求意见稿) 仙桃市水务局 二○一一年八月 仙桃市防汛抗旱应急预案 (征求意见稿) 1 总 则 1.1 编制目的 以保障防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证抗洪抢险、排涝、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》等法律法规和规章，以及《国家突发公共事件总体应急预案》要求，结合仙桃市实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：洪涝灾害、干旱灾害以及供水危机和由洪水、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持 HYPERLINK /view/93347.htm \t _blank 以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展 1. 1.4. 1. 1. 1.4.6 坚持防汛抗旱统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害， 2 组织机构及职责2.1 市防汛防涝防旱总指挥部 2.1.1 市政府设立市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责领导组织全市的防汛抗旱工作。市防指由市委书记任政委，市长任指挥长，市委副书记、市委常委、副市长、市政府秘书长、市委副秘书长、市水务局局长任副指挥长；市委宣传部、市公安局、市民政局、市财政局、市交通局、市水务局、市气象局、市粮食局、市供销社、市供电公司、市电信公司等单位为指挥部成员单位，各单位负责人为指挥部成员。市防指办事机构仙桃市防汛抗旱指挥部办公室设在市水务局，水务局局长兼办公室主任，副局长兼防办副主任，另设二名专职副主任。 2.1.2 市防指职责：贯彻执行国家和省防汛抗旱的法规政策，及时掌握全市水情、旱情、灾情，并组织实施抗洪抢险、排涝及抗旱减灾措施，组织制定市内江河流域防御洪水方案。负责组织全市的防汛抗旱工作，对全市水利设施实施统一调度和防洪安全管理。 2.1.3 市防指成员单位职责: 1、市委宣传部：负责防汛抗灾的宣传和新闻报道工作。 2、市委农办：负责全市农村防汛抗旱工作的指导。 3、市公安局：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。并负责组建一支防汛抢险突击队。 4、市民政局：组织、协调洪旱灾后救助工作，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向市防指提供灾情信息，管理、分配救灾款物并监督检查使用，组织、指导和开展救灾捐赠和生产自救等工作。 5、市财政局：组织全市防汛抗旱经费，根据有关部门和地方提出的申请，会同市防指办公室审核下拨经费，并监督使用。 6、市交通运输局：组织好公路、水运交通设施的防洪安全工作；做好公路(桥梁)在建工程安全度汛防汛工作，负责清除公路、水运碍洪建筑设施。负责防汛时抢险所需车辆、船舶的及时调配，及时组织水毁公路、桥梁的修复，保证运输畅通。 7、市水务局、市防指办公室：负责组织、协调、监督、指导全市防汛抗旱的日常工作。负责组织、指导全市防洪排涝和抗旱工程的建设和安全监督管理。综合全市防汛抗灾情况，草拟有关通知、通告和命令。组织和督促清除行洪障碍。协调处理各镇、办、场之间防汛抗旱工作。负责水雨情的收集、发布。负责全市防汛费的征收、拨付和合理使用。负责防汛资金、物资的申报和拟定分配方案。 8、市气象局：负责天气气候监测和预测预报工作。对汛情、旱情形势作出气象分析和预测。及时向市防指提供气象信息。 9、市粮食局：负责防汛抗灾期间抢险备用麻袋和灾后所需粮食的储存和调运。 10、市供销社：负责防汛抗灾物资和灾后生活物资的储存和调运。 11、市供电公司：负责所辖供电设施的安全度汛；保障防洪抢险、排涝，抗旱、救灾及灾后恢复的电力供应。负责水利程的电力线路的维护和灾后的电力设施恢复。 12、市电信公司：做好汛期防汛抗旱的通信保障工作。负责及时准确传递有关防汛、抗旱的水雨情信息。 2.2 组织体系 镇、办、场政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防指和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。指挥部由本级政府和有关部门负责人等组成，其办事机构设在水管站。 2.3