浅议新形势下中财政支农政策选择_0.docVIP

浅议新形势下中国财政支农政策选择 摘　要：随着积极财政政策的转型和公共财政政策框架的逐步建立，财政支农工作面临着新的机遇与挑战。针对中国现行财政支农工作中存在的主要，借鉴国外财政支农的成功经验，对完善中国的财政支农工作提出了对策建议。 　　 　　　　1　中国现行财政支农工作的主要问题 　　1 1　财政支农资金投入不足，不符合相关政策法规的要求 　　改革以来，尽管财政支农总量有所提高，但农业投入特别是公共物品的投入不足，是制约中国农业的重要因素。国家财政农业投入的增长幅度大大低于国家财政收入的增长幅度，1978年、2000年的国家财政收入分别为亿元、亿元，增长了倍，而国家同期财政农业投入分别为亿元，亿元，只增长了倍，财政收入增幅是财政农业投入增幅的倍。从总量上看，国家财政农业投入不符合《农业法》中关于“每年用于农业的支出不得低于经常性财政收入增长”的要求。加入WTO后，中国农业面对的是竞争日益激烈的国际市场，按照WTO《农业协议》，中国农业综合支持率可以达到农业生产总值的%，而仅为%，“绿箱”政策12项支出（其中10项农业补贴）中中国有6项空白。因此，财政农业投入的上升空间还很大。 　　1 2　财政支农结构不尽合理，不利于农业的可持续发展 　　由于农业比较利益低，各级政府更偏重于将财政资源投向投资见效快、易出政绩的“硬性”公共产品，而不愿投向期限长、具有战略意义的“软性”公共产品。在