通讯事务管理局电视节目服务牌照谘询程序指引引言.PDFVIP

通訊事務管理局電視節目服務牌照諮詢程序指引 引言 1. 本指引說明通訊事務管理局(通訊局)在執行其有關根據《廣播條例》(第 562章) 批給的電視節目服務牌照的法定職能時採用的諮詢方法。 通訊局的角色和職能 2. 通訊局是根據《通訊事務管理局條例》(第 616章)成立的獨立的法定規管組織。 該局的其中一項職責是根據《廣播條例》(第 562章)、 《電訊條例》(第 106章) 、《廣播(雜項 條文)條例》(第 391章)和《通訊事務管理局條例》所訂條文，規管本港持牌電視和電台廣播機 構。通訊局的職能如下：— (a) 就本地免費電視節目服務牌照、本地收費電視節目服務牌照和聲音廣播牌照申請 和續期，向行政長官會同行政會議提交建議； (b) 批出及續發非本地電視節目服務牌照和其他須領牌電視節目服務牌照； (c) 制訂和修訂業務守則，為電視和電台廣播制定標準； (d) 執行《廣播條例》、《電訊條例》、《廣播(雜項條文)條例》及《通訊事務管理 局條例》的有關條文，以及廣播牌照和通訊局所發出的業務守則的有關規定；及 (e) 處理有關廣播的投訴，並於必要時懲處違規的廣播機構。 OFCA I0006 (12) 通訊局須進行諮詢的原因 3. 通訊局負責處理眾多影響公眾及廣播業的事務 — 包括電視及電台的節目標 準，以至申請廣播牌照及續牌的工作。因此，通訊局必須就所作決定考慮公眾和業界有關人士 的意見。 4. 通訊局的決策過程是以實證為本，盡可能公開及鼓勵公眾參與。為達到上述目 標，通訊局需要進行諮詢，讓那些關注有關問題或受影響的人士表達意見，以便通訊局在掌握 充足資料後才作出決定，務求令通訊局的決策過程更具透明度，並且確保有關決定已充分考慮 社會人士和廣播業界的意見。 5. 此外，法例規定通訊局須就下列事項進行諮詢1 ： (a) 批准業務守則或批准對業務守則的任何修訂(或建議修訂)時，通訊局須諮詢代表 持牌機構的團體(《廣播條例》第 3(8)條)； (b) 批准向持牌機構發出指引時，通訊局須諮詢代表持牌機構的團體(《廣播條例》第 4(3)條)； (c) 就本地免費電視節目服務、本地收費電視節目服務、非本地電視節目服務或其他 須領牌電視節目服務等牌照申請，通訊局須考慮公眾人士的申述(《廣播條例》第 9(3)條)； (d) 就本地免費電視節目服務牌照或本地收費電視節目服務牌照的延期或續期申請， 通訊局須進行公聽會(《廣播條例》第 11(4)條)； (e) 就暫時吊銷本地免費電視節目服務或本地收費電視節目服務持牌機構的牌照，通                                                         1法例並無規定通訊局須就以下事項進行諮詢： (a)聲音廣播牌照的申請； (b) 聲音廣播牌照的續期；及 (c)非本地或其他須領牌電視節目服務牌照的延期或續期。  2   訊局須進行公聽會(《廣播條例》第 31(3)(c)條)；及 (f) 若根據某些指明的理由撤銷牌照而進行調查時，通訊局須進行公聽會 (《廣播條 例》第 32(2)條)。 6. 通訊局明白到在某些情況下，持牌機構因應商業營運的需要，往往期待通訊局能 夠迅速決策。為釋除以上疑慮，通訊局會採取必要措施，致力於決策過程中，就提高透明度及 維持效率兩方面作出平衡。在決定是否諮詢以及所涉及的形式及規模方面，通訊局會考慮多項 因素，特別是通訊局是否須按法例規定進行諮詢、事件對有關人士的影響及以諮詢方法獲取所 需資料是否最符合成本效益等。進行