近年来网络反腐题的研究综述.docVIP

近年来网络反腐问题的研究综述 　　 　　　　网络反腐败是近年来反腐倡廉的一种新途径,受到世界许多国家的青睐,我国也是如此.据统计,近五年共发生了 39 起网络反腐的成功案例,其中 2008 年 2 例,2009 年 3 例,2010 年 7 例,2011 年 8 例,2012 年 19 例,呈逐年递增趋势.党的十八大之后,新一届中央领导对腐败问题的重视也使网络反腐的效率也比以前有了更大的提高,据统计,从十八大闭幕后,在全国范围,已有19 名省部级以上高官落马.网络反腐也因此被形象地比喻为小鼠标扳倒了大贪官.网络在反腐倡廉建设中的重要地位和作用引发了学术界对网络反腐的广泛关注和深入研究.本文尝试对近年来网络反腐问题的研究进行归纳和梳理,为进一步开展研究提供参考. 　　一、关于网络反腐的内涵 　　目前学界就网络反腐的内涵主要存在以下几种观点: 　　第一种观点认为,网络反腐是用网络媒体为平台,开发网络媒体的反腐败的宣传、举报等功用,来进行反腐倡廉的斗争.齐宜光认为,网络反腐是指个人或政府人员利用网络传播技术平台,通过网络的网页、论坛、博客、QQ、信箱等途径,运用发布、传送、揭露、举报、跟帖等方式,揭露有关政府人员的关于腐败的言论、行为、图片、视频等,以期达到反腐倡廉的目的;彭晓薇认为,所谓网络反腐,是指我国在互联网时代的一种党和政府的防腐机构与广大人民群众反腐倡廉的新形式,即在党和政府主导下,在相关法律和政策规范下,党和政府的防腐机构与广大人民群众以网络技术为手段,进行反腐倡廉宣传教育、举报腐败官员的腐败行为,以达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的反腐方式;李斌认为,网络反腐指的是,通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束,从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种方式,是反腐败事业的新方式. 　　第二种观点认为,网络反腐实质上是一种舆论监督.舆论监督是社会公众根据宪法和法律赋予的民主权利,通过舆论机构或借助舆论工具,从善治的角度对社会公共事务管理中的权力组织和决策人物的言行予以道义上的审视、评价和督促,同时也包括对官僚主义、失德行为等社会不良现象的批评指责.舆论监督的主体是人民大众,其实质是人民群众借助新闻传播对党务、政务活动和各级党政机关包括领导干部实施民主监督. 　　第三种观点认为,网络反腐源自于百姓的”仇腐情结”和”仇恶情结”.持这种观点的学者认为,民众历来对腐败都很深恶痛疾,当民众有气没地方发的时候,网络便成为了民众宣泄和出气的窗口. 　　综合以上几种观点可以发现,我国学术界对网络反腐的定义都是从不同角度进行的零散释义,尚未形成一个系统的观点. 　　二、关于对网络反腐的态度 　　学界对网络反腐的态度主要分两种.赞成的学者认为,网络反腐有巨大的优势.网络监督就是互联网发展产生的新生事物,为推进反腐倡廉建设开辟了新途径.网络监督增强了公权能力,降低了法律监督成本,提高了监督质量和反腐效率,其”恐吓”和震慑作用将减少腐败行为,同时将推进我国的政治民主化和法制化进程. 　　不赞成的学者认为,网络反腐只是制度反腐的补充,建立强有力的反腐败体制才是改变目前反腐败被动局面的关键.有专家认为网络反腐有很大的局限性.网络反腐的局限性表现在:网络自身的不可靠性、网民知情权的不充分性、政府政治输出的不确定性.另外网络反腐中可能会侵犯到被检举人的权利,主要是两个:一是隐私权;二是名誉权,并可能导致违法犯罪. 　　三、关于网络反腐败的利弊 　　据国外媒体报道,截止到 2013 年,全球网民最多的 5 个国家分别为中国、美国、印度、日本和巴西.随着我国网民数量的日益增多,网民通过网络参与反腐的热情也愈发高涨,网络反腐的力量也会越来越大,纵观十八大后的一系列高官落马事件,可以看出网络已经成为政府反腐败的新兴途径和有力助手.学界关于网络反腐有利的方面主要有以下几个观点: 　　(一)网络反腐可以弥补传统制度反腐的缺位 　　传统反腐手段中,由于反腐部门本身权力行使程序的复杂性,使得传统反腐方式难以深入到权力运行的每一个环节,并且对高层干部的权力触及有限.网络反腐省却了传统的信访等上传下达的缓慢过程,提高了反腐效率,效果自然好;网络具有虚拟匿名的特点,使得网民在网上的言论更加自由,从而降低了举报人的风险;通过网络,集聚大众集体力量,网民可以多渠道地搜集证据和信息,让全社会以最快的速度、在最短的时间内关注到惩治腐败的进度和广度;政府与网民可以在网络上互动,通过开设电子论坛、公布电子邮件、网上民意调查、设置讨论等手段,实现双方的沟通与交流,大大推动了反腐工作的进展. 　　(二)网络反腐可以有效的推进廉政建设 　　网络反腐可以更有效的推进廉政教育.与传统教育手段相比,网络反腐融报刊、广播、电视、图书的优势于一身,具有快捷、容量大、多媒体传递信息