国有资本与第六章.pptVIP

湖南大学新闻与传播学院广告学系课件 （二）内容： 1、指导思想：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。 2、目标：按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。 3、内容： （1）转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位。 A、改革项目审批制度，落实企业投资自主权。 B、规范政府核准制，健全备案制。 C、扩大大型企业集团的投资决策权。 D、鼓励社会投资。 E、进一步拓宽企业投资项目的融资渠道。 F、规范企业投资行为。 核准制与审批制的区别是什么？ 第一，适用的范围不同。审批制适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。 第二，审核的内容不同。审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目。 第三，审核的程序不同。审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。 返回 * 第六章 国有资本投资管理 第一节 国有资本投资基本概念及投资决策 （一）国有资本投资涵义 （二）国有资本投资主体 （三）国有资本投资资金来源和构成 （四）决策及投资决策涵义 一、国有资本投资及投资决策基本概念： 　 指以政府、政府授权的机构和部门以及国有企业为投资主体的经济活动。国有资本投资的目的是为了满足国家履行政治职能、社会职能、经济建设职能和宏观经济调控职能的需要。 返回  1、投资主体：是指进行投资活动，具有一定投资资金来源，拥有投资决策权利，享受投资带来的收益，并承担投资风险的社会组织和个人。 2、国有资本投资主体：　 ▲ 初始投资主体：政府　 ▲ 法人投资主体：国有资本营运机构 、 国有企业 返回 1、财政筹资 2、银行信用筹资 3、自筹资金 4、证券筹资 5、利用外资 返回 决策：为了达到预期目的，对未来行动的方向、途径和方法所作出的正式决定。 投资决策：为了实现预期的投资效果，采用一定的理论、方法和手段，对若干个可行性投资方案进行论证，从中选出最满意的投资实施方案的过程。 　国有资本投资决策：是指决策机关根据国民经济 和社会发展规划以及行业、地区规划的要求，对拟建项目的必要性、可行性进行研究，对不同建设方案进行比较选择，以及对拟建项目技术经济问题判断和决定的过程。 返回 二、国有资本投资决策的原则及过程 1、国有资本投资应遵循的原则 2、国有资本投资决策过程 （1）决策科学化 要求决策者以合理全面的资料为基础，按照一定的方法，遵循科学的程序来进行决策。 （2）可行性原则 要求决策者从实际出发，对各种方案进行定性、定量分析，进行可行性论证研究，在此基础上进行方案选定。 （3）民主化原则 指依靠集体智慧，集中专家意见、人民群众代表的意见，实行民主化决策。 （4）责任制原则 是指要求决策者对其行为所带来的后果负责，确保投资预期的经济效益和社会效益。 （5）信息准全原则 它是决策的基础。两个方面：一是为投资者提供决策的信息必须准确，其次要求信息全面。 （6）社会效益与经济效益兼顾原则 返回 程序： 确定投资决策目标 投资方案设计 投资方案分析评价 确定最佳投资方案 投资方案实施 信息反馈 修正目标 具体步骤： A、编制项目建议书 B、编制可行性研究报告 C、编制设计任务书 D、项目评估 E、项目审批 返回 项目建议书：由投资主体对确定拟建的项目，经过调查、预测、分析，并向上级主管