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特 区 巨 变 ? 特区巨变·外交风采 1 . “可 以划 出一块地方, 叫做特区” 纵观一部当代世界经济发展史, “特 区”, 始 自 20 世 纪 40 年代爱尔兰人创办 的香农特 区; 尔后, 从欧洲到亚洲到 大洋洲, 出口加工区、自由贸易区、科技工业区、自由港等 名 目繁多的各类经济特区已达 600 多个 。然而, 它们都与本 国的经济几乎完全割断了联系, 一般只是单一功能, 仅限于 区内贸 易或加工, 吸 引外资、开办实业、激活 区域经济而 已。 中国创办经济特区, 旨在种一块试验 田: 对外, 可 以走 向世界 ; 对 内, 又可 以带动全 国———而最终要让这颗种子在 960 万平方公里的土地上开花结果。 早在 1975 年 “全面整顿”期 间, 邓 小平就顶着 “四人 帮”掀起的极 “左”狂潮, 明确提 出 “引进新技术、新设 备, 扩大进出口”。 粉碎 “四人帮”以后, 刚刚出来工作的邓小平又明确提 出: “中国在历史上对世界有过贡献, 但是长期停滞, 发展 很慢。现在是 我们 向世 界 先进 国家学 习 的时 候 了。”我 们 “要引进 国际上的先进技术、先进设备, 作为我们发展的起 点。” 于是, 一个通过设立经济特区来引进、吸收国外的资金 和先进的科学技术、管理经验来发展 中国经济 的重大决策, 在 70 年代末期制订出来了。 · 2 · 特区巨变 ? 1979 年 4 月, 在北京 中南海怀仁堂 召开 了十一届三 中 全会 以后的第一次中央工作会议。会议的中心议题是消除经 济工作中长期存在的 “左”的影响, 把 国民经济纳入健康发 展的轨道 。会议期间, 当时的广东省委书记习仲勋谈到要发 挥广东的优 势 时, 邓 小平 提 出了办特 区 的 问题 。他 指 出: “可 以划出一块地方, 叫做特区。过去陕甘宁边 区就是特 区 嘛 ! 中央没有钱, 你们 自己去搞, 杀出一条血路来。” “杀出一条血路来”这在 当时是 需要 多么大 的勇气和 决 心啊 ! 邓小平, 这位经历了人生各种坎坷的老人, 心里非常明 白走出这条 “血路”的艰难 ; 但他心里更明白: 面对千疮百 孔、百废待兴的中国经济, 必须杀 出这条 “血路”, 走出固 步 自封、闭关 自守的旧天地, 通过设立特区, 吸取国外经济 现代化的成功经验, 并通过搞好经济特区带动全 国经济的发 展。 为了中国经济 的繁荣, 为 了中国未来 的富强, 邓 小平 ———这位伟大的战略家, 毫不犹豫地作出了具有历史意义的 重大决策。 根据邓小平的倡议, 中共 中央和国务院派谷牧带领工作 组赴广东、福建考察, 同两省领导同志共 同研究办特区的问 题 。考察组经过认真 的调查研究, 确认深圳、珠海、厦门、 汕头具有建立经济特区的诸多便利条件 : ———地处亚热带, 气候温和, 雨量充沛, 物产丰富, 风 景秀丽 ; 对发展旅游、住宅业, 对吸收侨资、外资具有较强 的吸引力 ; ———位于东南沿海, 港 口良好, 厦门有通商的基础, 深 · 3 · ? 特区巨变·外交风采 圳、珠海 毗邻港澳, 对 引进外资和先进技术, 扩展对 外贸 易, 获取国际经济信息, 考察现代资本主义都非常便利 ; ———华侨之乡, 对吸引华侨 回国办企业、投资、支援祖 国建设影响深远 。 1979 年 7 月, 中共 中央和 国务 院正式批准广 东、福建 两省在深圳、珠海、汕头、厦门试办特区。当时称 “出口特 区”。 1980 年 3 月, 中共 中央在广州 召开广 东、福建两省会 议, 将 “出口特区”定名为 “经济特区”。 1980 年 5 月, 中共 中央和 国务 院发 出文件, 进 一步要 求将深圳特区建成兼营工业、商业、农牧业、住宅、旅游等 项事业的综合性的经济特区。 1980 年 8 月, 五届人大常委会第十五次