人口与计划生育法律法规培训课件 (2).ppt

（十）奖励优待和保障救助制度 1．对晚婚晚育的奖励制度； 2．对独生子女及其父母的奖励制度； 3．对实行计划生育手术的奖励制度； 4．对在计划生育工作中作出显著成绩的单位及个人的奖励制度； 5．计划生育保障制度； 6．计划生育救助制度；（参看《只有一个 孩子》，华益出版社，杨晓晔著） 7．计划生育家庭的扶助制度。 （十一）社会抚养费征收管理制度 《人口与计划生育法》第四十一条、国务院《社会抚养费征收管理办法》第三条规定，不符合法律、法规规定生育子女的公民，应当依法交纳社会抚养费。 1．征收性质 社会抚养费是根据计划生育法律、法规规定，向不符合法律、法规规定条件生育子女的公民征收的一项补偿性费用。不属于罚款，因社会资源是有限的，多生孩子多占用公共资源?就应该进行经济补偿。 2．征收目的 建立社会抚养费征收管理制度有利于有效地调节公民的生育行为，促进计划生育工作的开展，减轻政府公共投入负担。 3．征收对象 社会抚养费征收的对象是不符合法律、法规规定条件生育子女的公民。《河南省人口与计划生育条例》第三十八条、《河南省社会抚养费征收管理办法》第二条规定，对不符合《条例》第 十七条、第十八条规定，生育 第 二个及以上子女的公民，征收社会抚养费。（这就意味着对未婚先孕的，不够间隔的，一胎、二胎未领证生育的，够收养条件收养一个未办手续的都不受社会抚养费。） 4．征收标准 社会抚养费的具体征收标准，国务院只提出基本依据而是授权给各省、直辖市、自治区作出。《河南省社会抚养费征收管理办法》第四条规定，对不符合《条例》规定生育子女的公民，从发现其违法行为之日起，按照如下规定征收男女双方的社会抚养费： （1）不符合《条例》规定，生育第二个子女的，分别按男女双方所在地上年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均存收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费。 （2）不符合《条例》规定生育三个以上子女的，分别按男女双方所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民人均可支配收入的或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的六倍计征社会抚养费。 （3）违法收养子女的，按以上两款的规定征收社会抚养费。 《办法》第五条规定 ，对不符合《条例》规定生育子女的流动人口社会抚养费的征收，按下列规定办理： （1）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府人口和计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定； （2）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定； （3）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府人口和计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。 5．征收原则 分一次性缴纳和分批缴纳两种。 《办法》第六条规定，社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。 当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当至收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府人口和计划生育行政部门或受委托的作出征收决定的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府人口和计划生育行政部门或受委托作出征收决定的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。经批准分期缴纳的，当事人可自收到批准决定通知书之日起按照通知书规定的时间、次数、数额分期缴纳社会抚养费。未被批准的，当事人仍应一次性缴纳，但缴纳的时间自收到通知书之日起重新计算，期限仍为30日。 国家机关、社会团体、企事业单位的职工未缴清社会抚养费而调动工作的，办理调动手续之前应缴清社会抚养费。 6.征收主体 征收主体是县级人民政府人口和计划生 育行政部门。也可委托乡（镇）或街道办 事处代征。 ????? 《办法》第三条规定，社会抚养费的征 收，由