全市“十三五”规划纲要实施情况中期评估工作调研报告_0.docVIP

全市“十三五”规划纲要实施情况中期评估工作调研报告 全市“十三五”规划纲要实施情况中期评估工作调研报告按照市人大常委会年工作安排，市八届人大常委会第十五次会议听取和审议《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告》。 为此市人大财经委在何新副主任的带领下，从月日至月日分别邀请部分常委会组成人员人大代表和名专家组成调研组，听取了市发改委财政局工信委等个部门的总体汇报和专题汇报以及个县市区的汇报，并深入兴平乾县淳化彬州旬邑等个县市实地察看了个项目并召开座谈会。 一“十三五”规划纲要中期评估工作情况今年月初，市政府根据中省统一安排和部署，组织召开我市“十三五”规划纲要中期评估工作会议，传达了中省“十三五”中期评估工作会议精神，对评估工作进行了安排和部署。 评估坚持系统全面突出重点科学严谨实事求是的基本原则，采用自我评估与第三方评估相结合总体评估和专项评估相结合市县上下联动评估的方式，围绕增强产业发展新动力构筑均衡整合新格局建设生态明新家园打造改革开放新高地汇聚全面小康新合力等五个方面进行了评估。 月初，第三方xx师院题组在深入调研的基础上，形成了第三方评估报告。 市发改委以第三方评估结果为参考，通过比较测算进度，剖析存在问题，搜集反馈意见，起草了《xx市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告征求意见稿》，月初形成了评估报告讨论稿。 调研组在听取了xx市“十三五”规划中期评估工作汇报后认为，市政府重视评估工作，安排部署周密，较好地完成了“十三五”规划实施情况中期评估。 但仍有四点需要改进：一是评估方法有待改进。 存在评估方法单一综合评估与专项评估结合不够定性分析与定量分析结合不够缺乏对数据系统分析等问题。 二是评估内容需进一步完善。 从评估的内容看，没有建立系统的评价指标体系，对标排查不够细致，数理分析不足，存在问题剖析不深。 三是总体规划与专业规划衔接不够。 各项指标之间的关联关系不够具体，专项规划对总体规划的支撑作用不足。 四是西咸新区划转影响分析需进一步细化。 西咸划转直接关系到“十三五”规划纲要中后期执行情况，在评估中对划转造成的影响及后续效应分析不够细致深刻，缺乏详细数据支撑。 二“十三五”规划纲要实施情况“十三五”以，市政府认真贯彻落实中省政策，全市经济社会呈现稳中有进的发展态势，但《纲要》执行总体不够理想，距离《纲要》预期目标差距较大。 一主要指标完成情况《纲要》的主要目标分为经济发展创新驱动结构升级民生福祉生态明等五个方面项指标。 从评估结果看，全市各项指标完成进度不均：经济发展项指标中，仅有社会消费品零售总额和外贸进出口总额等项指标达到预期进度，生产总值人均GDP规模以上工业增加值全社会固定资产投资地方一般共预算收入等项指标未达到预期进度；创新驱动项指标中，科技进步贡献率研究与实验发展经费占生产总值比重大中型企业研究与实验发展经费占主营业务收入比重万人发明专利拥有量等项指标未达到预期进度，化产业增加值比重由于统计口径变化没有具体数据；结构升级项指标中，服务业增加值占GDP比重达到预期进度，常住人口城镇化率非经济增加值占GDP比重等项指标未达到预期进度，战略性新兴产业占GDP比重由于统计口径变化没有具体数据，信息化指数暂无数据；民生福祉项指标中，城镇登记失业率人口自然增长率居民消费价格指数高中阶段教育毛入学率基本医疗保险覆盖率等项指标达到预期进度，城镇新增就业人数居民人均可支配收入等项指标未达到预期水平；生态明项指标中，单位工业增加值用水量累计降低城市污水处理率城市生活垃圾无害化处理率等项指标提前完成目标任务，单位GDP能耗降低单位GDP二氧化碳排放强度降低主要污染物排放降低森林覆盖率等项指标基本达到预期进度，耕地保有量城市空气优良天数治理水土流失面积等项指标未能达到预期目标。 从各县市区经济发展指标完成情况看，个“十强县”xxGDP总量均实现了规划中期预期目标，兴平市规模以上工业总产值全社会固定资产投资等项指标未达到预期目标，三原县全社会固定资产投资社会消费品零售总额等项指标未达到预期目标，彬州市规模以上工业总产值未达到预期目标；北四县永寿淳化旬邑长武规划实施情况普遍较好，仅有个别指标未达到预期水平，但经济体量较小，对全市经济拉动作用不强；涉及西咸划转的个县区秦都渭城泾阳各项经济发展指标均未达到预期目标；其余县乾县礼泉武功只有一两项经济指标达到预期，其余指标均未达到预期目标。 二重大项目完成情况我市“十三五”规划项目xx个，总投资xx亿元。 年至年上半年已实施项目xx个，完成投资xx亿元，占“十三五”规划项目总投资的xx%，占已实