关于我县村级财务管理的调研_0.docVIP

关于我县村级财务管理的调研 村级财务管理作为村级经济发展的基础性工作,既是推行村民自治的一项重要内容，也是推动村级经济健康发展的重要组成部分。 建立规范的村级民主理财制度是搞好村级财务管理的关键所在。 一我县村级财务管理的现状年以，我县按照《四川省农村集体资产管理办法》的规定，坚持“先行试点，分类指导”的原则，不断加强和规范村级财务管理，逐步实现了村级财务管理由“以村为主——集中办——村账镇管”的过渡，财务人员由村会计出纳——村报账员的过渡，并于年月全面推行了村级代理会计核算制度。 当前，我县村级财务都统归于镇财政所管理，实现了村账镇管，且大部分村的财务管理实现了电算化，村级财务管理取得初步成效。 一是村级财务管理逐步实现了规范化制度化。 二是健全了有效的监督机制。 三是增强了村级财务管理的透明度。 四是村组干部经济违纪违法数明显减少，群众对干部的信任度增强，干群关系得到缓和。 据纪委信访部门统计，年以，全县村社干部违纪违法的数涉及的经济额度群众上访的次数均呈下降趋势。 二我县村级财务管理存在的问题一村级报账员业务素质较低。 报账员普遍存在财经法纪观念不强，化程度参差不齐，缺乏系统的专业基础知识,对国家现行的财经法规制度理解得不够透,上岗前没有受过专门的正规培训,上岗后的后续教育也很少,致使技能偏低。 二村干部财经法规意识不强。 在村级财务管理中未严格执行国家的法律法规和政策。 如村办益事业修路等，未按相关法规政策办理或不透明，本应开招投标的事，却大都由村干部说了算，有些事项未在村务开栏布。 三制度执行不到位。 财务制度要求收支两条线，但由于部分村没有在银行统一开户，所有收支全部通过现金结算。 如有的村干部将代收村里的承包款租金等收入不及时足额上缴入账，存在坐支现金，财务管理不规范。 四财务手续不完善。 村里各项支出因为直接和农民打交道，正规发票很少，一般情况都是打一张代办条就入账，随意性很大，而且有的票据是只有审批人，没有经手人和证明人，手续不全也入账。 此外，结账不及时也是影响村级财务管理的一个重要问题。 五监督措施不到位。 一是村干部民主监督执行不到位，如村上的重大支出未经过村两委班子讨论，只是村支书主任说了算；二是代理记账人员责任意识不强，碍于人情，怕得罪人，对票据的合理性合法性不好过问太深，没有切实起到监督作用。 镇政府认为村账已被镇财政所代理，就不需要再下大力气管理了，因此在管理上形成“真空”；三是民主理财没有发挥实质性作用；四是村级财务内部审计质量不高，村级财务内部审计一般由镇财政所具体执行，但由于这种审计缺乏独立性，专业能力不高，审计质量和效果都不尽如人意。 三对策建议一全面实行会计委派制度。 由县财政局按程序选拔会计，统一委派。 委派会计实行县财政局和镇政府共同管理。 镇政府未经县财政局同意，不得随意变更委派会计。 二增强村主要干部和报账员财经法规意识。 进一步加大对村主要干部和报账员财经法律法规知识的学习培训力度。 对村级报账员严格实行凭证上岗，定期组织学习业务知识，搞好业务培训。 三统一开户监管，规范现金操作流程。 镇财政所在银行为村级财务统一开户，各村的所有收入包括往款项都必须及时足额上缴银行专户。 现金使用实行备用金领用制度，零星支出从备用金中列支。 各类支出必须使用财务法规认可的票据，有经手人证明人审批人签字后方可报账。 单位与单位之间的结算一律通过银行转账划拨，不得通过现金结算。 四严格审批手续，明确费用支出制度。 村级所有支出必须由村支书或村主任“一支笔”审批，民主理财小组审核，专职报账员报账。 对大宗支出必须由村委会集体研究或村民议事会讨论后，报镇长批准。 五明确财务示制度，增强财务透明度。 要完善财务开制度，明确镇财政所为村级财务开的主体。 镇财政所要定期将各村财务收支明细情况逐笔在村务开栏中开，接受群众的评议监督，不得由村里开财务内容。 六加强民主理财，杜绝违纪违规。 各村要从人大代表老干部代表民情信息员中产生民主理财小组，定期对村账进行审核，并将审核结果上报镇纪委存档。 镇纪委要有重点的对有关村的财务账目进行审核解剖，确保每年对各村财务全面审核。 七强化乡镇财务工作的指导，充分发挥镇财政所内审作用。 各镇政府应建立健全内部审计制度，设置内审机构配备专职审计人员，开展内审工作，对所属行政村坚持经常性指导检查。 加强对群众