2第二章-社会保障制度的产生和发展.pptVIP

第二章 社会保障的发展 第二章 社会保障的发展 概述 慈善事业与济贫制度 现代社会保障制度 案例分析：智利公共养老金私营化改革 社会保障发展经验、教训与改革 新中国社会保障制度的发展 2.1概述 社会保障阶段的划分 影响社会保障发展进程的因素 2.1.1社会保障阶段的划分 以政府介入的程度或制度化作为依据：慈善事业时代（前社会保障阶段）、济贫制度的形成与发展阶段、现代社会保障阶段（产生、发展、成熟阶段）。 划分社会保障发展阶段的标志（郑功成） 以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据：社会救助型发展阶段（化解生存危机）、社会保险型发展阶段（解除后顾之忧）、社会福利型发展阶段（提高生活质量）。 划分社会保障发展阶段的标志 1、一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平。 2、一定时期内社会成员对社会保障的需求 3、政府介入的程度 4、社会保障实践的出发点与基本目标 5、一定时期内社会保障实践的具体内容 2.1.2影响社会保障发展进程的因素 如，人口 老龄化、 生活贫苦等现象 维护统治者利益 民主政治 2.2慈善事业与济贫制度 慈善事业时代 济贫制度的出现与发展P16-17 对早期社会保障发展的简要评论 慈善事业的特点？？？ 2.2.1慈善事业时代 构成慈善事业时代的三大支柱 宗 教 慈 善 事 业 官 办 慈 善 事 业 民 办 慈 善 事 业 2.2.2济贫制度的出现与发展 《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 济贫制度的发展 1834年，英国政府颁布了新《济贫法》，这是具有里程碑意义，是慈善救济转化成以国家为责任主体的政府救济，为社会保障制度确定了国家政府承担最终责任的原则。 2.2.3对早期社会保障发展的简要评论 性质上是居高临下的施舍型。 根本目的是防止被统治者反抗。 保障项目是极端有限型。 保障水平是极端低下型。 保障效果是不良型。 2.3社会保障制度法的建立 1.社会保险制度的建立 1883年到1889年,德国相继颁布了《疾病保险法》、《工伤事故保险法》、《老年、残疾、遗属保险法》，上述法令的颁布，标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立，社会保险制度由此产生。 俾斯麦说：养老金有了盼头， 人们就会满足，就容易听指挥。 2.4多种制度模式社会保障制度的形成 投保资助型：美国、德国、日本等 福利国家型：英国、瑞典等 国家保险型：苏联、东欧国家 强制储蓄型：新加坡 2.5社会保障发展的国际教训 国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。 社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。（案例1） 社会保障体系的残缺不全或水平过低会使有关社会问题进一步恶化。 2.6新中国社会保障制度的发展 新中国社会保障制度的建立 中国社会保障制度的改革（1986年以来） 2.6.1新中国社会保障制度的建立 新中国社会保障制度的建立过程 计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色 2.6.1.1新中国社会保障制度的建立 新中国社会保障制度建立过程 创建时期(1949-1956)：初步建立国家—单位保障制 调整时期(1957-1966)：调整完善 停滞时期(1967-1977)：文革，封闭的单位化 恢复时期(1978-1986)：制度修复、个别实验 2.6.1.1新中国社会保障制度的建立 新中国社会保障制度建立过程颁布的相关法律: 1949.10.1《中国人民政治协商会议共同纲领》 1951.2.26《中华人民共和国劳动保险条例》 《国家机关工作人员退休处理暂行办法》 《国家机关工作人员退职处理暂行办法》 《关于工人、职员退休处理的暂行决定》 等等 2.6.1.2计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色 基本框架： 国家保障、城镇单位保障、农村集体保障。 主要特色： 　　国家负责、单位包办、全面保障 　　板块结构、封闭运行、缺乏效率 2.6.1.2计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色 2.6.2中国社会保障制度的改革（1986年以来） 中国社会保障制度改革的原因与简要历程 对中国社会保障制度改革的简要评论 中国社会保障制度发展所面临的主要问题 中国社会保障制度的未来发展