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盘点2009年国内重大经济政策 2009-12-26 21:49:46 中国经济导报 　　编者按 在百年一遇的金融海啸重击之下,2009年的保八(指确保GDP增速达到8%以上)任务,比1997年亚洲金融危机时的保八要艰难得多。去年底,我国出台4万亿经济刺激计划,并实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，2009年新增贷款预计接近10万亿元。正是因为天量资金进入基础设施建设和拉动消费上(如家电下乡、汽车下乡、城乡基本医疗保险),使得投资和消费的增长弥补了外贸净出口的短板。　　 国家统计局的数据显示,今年一季度我国GDP增速为6.1%,二季度为7.9%,第三季度增长率达到8.9%,前三季GDP增速为7.7%。众多分析机构指出,四季度的GDP增幅或不会低于9.5%,全年保八已毫无悬念。　　　　“保增长，防风险”　　　　 1月10日 银监会从10个方面对信贷监管政策做出了调整。鼓励银行业金融机构按照“保增长，防风险”的原则，在切实防范风险的前提下，加大对经济发展的信贷支持力度，促进我国经济稳健发展。　　 2月23日 央行表示正在加快制订《放贷人条例》，企业和个人都可能成为“只贷不存”的放贷人。　　 3月23日国务院发布《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》部署55项重点工作，要求维护股票市场稳定。　　 3月31日证监会发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，意味着筹备10余年之久的创业板有望于5月1日起正式开启。　　 4月15日 温家宝主持召开国务院常务会议提出当前重点抓好八方面经济工作，要求加快推进创业板市场建设。　　 7月23日 中共中央政治局召开会议，中共中央总书记胡锦涛主持。会议指出，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础还不稳固，国际国内不稳定不确定因素仍然较多。我们必须增强忧患意识和风险意识，把困难和挑战估计得更充分一些，宏观政策取向不能改变，调控工作不能放松，调控重点更加突出。　　 8月13日银监会发布《消费金融公司试点管理办法》，首先在北京、天津、上海、成都试点。　　 9月25日创业板首批公司发行。　　 12月7日中央经济工作会议：将继续实施适度宽松货币政策。会议提出，明年经济工作的主要任务之一是提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。　　 12月14日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。　　 12月23日 中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合发布《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》（下称《意见》），宣布将支持重点产业调整振兴，并抑制部分行业产能过剩。其中，新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业的发展，将在明年获得更多的金融支持。而对国家明令限期淘汰的产能落后、违法违规审批、未批先建、边批边建等项目，银行业金融机构将不提供任何形式的信贷支持。对国家已经明确为产能过剩的行业，还禁止通过新发企业债、短期融资券、中期票据、可转换债、股票或增资扩股等方式融资。　　　　十大产业振兴规划　　　　 1月16日继钢铁、汽车两大产业振兴规划率先通过国务院审议后，装备制造业振兴规划定稿，主要是方向性和政策性的调整方案。加强关键基础件的政策支持，促进行业整体技术水平提升。　　 2月4日国务院审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划，将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%。　　 2月11日 船舶工业调整振兴规划出炉。规划将从信贷、税收、船舶报废更新等五大方面支持国内造船业的发展。　　 2月18日 国务院会议审议通过电子信息产业振兴规划。　　 2月27日 国务院常务办公会议审议通过了《有色金属产业调整和振兴规划》，提出以企业重组为重点，推动产业结构调整和优化升级。　　 4月29日 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，国务院决定调整固定资产投资项目资本金比例。　　 5月18日 国务院办公厅下发了《石化产业调整和振兴规划》细则，建立20个千万吨炼油基地。　　 5月18日国务院正式发布《轻工业调整和振兴规划》，十大政策确保六大目标。　　 6月5日船舶振兴规划实施细则出台，保交船和发展海工装备成亮点。　　 7月31日 两部门出台动漫产业税收优惠政策，重点扶持创新。　　 9月26日 国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若