2013年党政学公文文修订版.pptVIP

第二章 法定行政公文;第一、二节 公文概述及格式;一、公文的含义;2000年8月国务院发布《国家行政机关公文处理办法》，其中规定行政机关公文文种计13种，即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 1996年5月中共中央办正式颁布《中国共产党机关公文处理条例》，其中确定文种14种即：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 ;“为来了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化”，2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《党政机关公文处理工作条例》，其中规定党政机关公文的文种有15种，即：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 2012年6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准委员会发布了与之相配套的2012版《格式》，2012版条例及其配套《格式》均自2012年7月1日起施行。 ;政府行政结构;二、行政公文种类和特点;平行文：是指同级机关或不相隶属机关之间发送的公文。主要使用公文文种：函。 泛行文：即泛向行文，指发文机关为达到广泛周知的目的而制发的行文方向广泛、各级机构与各方人士一体周知的公文。公告是法定行政公文中典型文种。 3、按紧急程度划分：有紧急公文和常规公文，紧急公文中包括特急、加急；电报应当应当分别标注：特提、特急、加急、半急 4、按照秘密等级划分：有秘密公文和非秘密公文，其中秘密公文包括绝密件、机密件和秘密件 ;（二）公文特征 《国家行政机关公文处理办法》指出：“行政机关（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成 的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。” 作用的策令性； 运行的程式性； 作者的法定性； 体式的规范性。 ;三、党政公文格式;2、党政公文各要素编排规则;A、版头：包括 公文份数序号、 秘密等级和保密期 限、紧急程度、发 文机关标识、发文 字号、签发人与红色反线;a、公文份数序号： 简称“份号”，是指依据同一文稿印制若干份时每份文件的顺序编号 ，也是每份文件在总印数中的次序号。通过份号分配、登记，可以准确掌握公文的印制份数以及分发范围、对象，使文件的发放、借阅、清退等工作都可对号进行，便于查清责任、利于公文管理。 如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数码顶格标识在公文首页版心左上角第一行。份号数字前要编虚位号，编号从1开始，连续编号，如“000001”、“000002”。 涉密公文应当标注份号。 ;b、秘密等级和保密期限： 秘密等级简称“密级”，是发文机关根据文件内容上级秘密的程度而确定的文件秘密程度的等级。凡涉及党和国家秘密的公文都应当表明密级。 我国现行公文的秘密等级分三级，从高到低依次为：绝密、机密、秘密。保密期限按照：绝密级事项30年，机密20年，秘密10年认定。保密期在1年级1年以上以年计，1年内，以月计。 如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注 ; 如只需标注份号、密级，表达密级的两字之间空1个字；如需同时标注份号、密级和保密期限，表达密级的两个字之间不空格，密级和保密期限之间用“★”隔开。 c、紧急程度： 也称“缓急程度”，是对公文送达和办理上的时限要求。标识紧急程度就与其他公文有所区别，能引起公文传递与处理人员注意，从而保证急件优先、避免延误。公文紧急程度从高到低分：“特急”和“加急”两种 。 ; 如需标准紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。 如只标注紧急程度，则紧急程度在第一行，表达紧急程度的两个字之间空一个字。如只标注份号、紧急程度，则紧急程度在第二行，表达紧急程度的两个字之间空一个字。如同是标准份号、密级、紧急程度，则紧急程度在第三行，表达紧急程度的两个字之间空一个字。; 发文机关标识”即通常所说的“红头”，一般由发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字组成。如“湖北省人民政府文件”字样置于公文首页，居中排布，上边缘之版心上边缘35mm，，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。一些特定公文可只标识发文机关全称或规范化简称，如“函”：“命令（令）” 。 当发文机关名称较长，