国际低碳社区民众参与经验借鉴.doc

. .. 国际低碳社区民众参与经验借鉴 余诗跃 阮如舫 [摘要] 社区作为城市的细胞，在建设低碳城市过程中起着至关重要的作用，是低碳城市建设的基础。民众参与是低碳社区建设的重要战略，本文检讨我国低碳社区民众参与的问题，并结合台湾、日本、美国等国际发达地区低碳社区民众参与经验，对我国低碳社区民众参与予借鉴，以期对城市低碳社区的建设有一定的指导意义。 [关键词] 国际 低碳社区 民众参与 International Low Carbon Community of Public Participation in Experience for Reference YuShiyue Ruan Rufang (School of architecture and urban planning, Suzhou University [Abstract] The community as the cell of city, is the foundation and plays an important role in the construction process of low carbon city. Public participation is the important strategy in low carbon community construction, this paper review the problem of public participation of low carbon community, and combined with Taiwan, Japan, the United States about international developed area in public participation of the low carbon community in experience, to our country public participation of low carbon community use for references, to the construction of low carbon community has some significance. [Keyword] International Low Carbon Community Public Participation 1前言 自工业革命以来，经济社会高速发展，对能源的需求急剧增长，碳基能源的过度开采和使用，排放出大量的温室气体，使大气中的CO2浓度急剧上升，打破了地球上原有的吸散热平衡，导致温室效应增强。社区是构成城市的细胞，低碳社区的建设是应对温室效应等环境问题的有力保障。 低碳社区的建设，离不开民众参与，民众参与在低碳社区建设中发挥着重要作用，是低碳社区不可或缺的重要环节：首先，居民长期在城市社区中居住、生活、工作，对社区的熟悉度远比外来者要强得多，对如何合理利用资源、保护生态环境，比外来者更清晰，民众参与低碳社区建设，集思广益，更好地促进社区的建设与发展，能够最大化满足居民的需要。其二，民众参与不仅对社区低碳意义重大，同时也是低碳社会建设的要求，二者之间相辅相成、相互促进。 2我国社区民众参与出现的问题 2.1失去对低碳社区的信任 当前，低碳的口号越来越响，为了响应政府的号召，很多社区管委会也开始宣传低碳社区，但大多只是拉拉横幅，宣传质量不高，宣传工作只停留在表面，居民与居民、居民与社区之间依然没有互动，低碳仍旧停留在口号，却没有行动。因此，民众对低碳社区的印象不深，不能理解低碳社区的真正内涵，而失去了对低碳社区的信任。 2.2没有养成良好的低碳意识和生活习惯 低碳社区的建设需要从个人做起，我国广大民众并没有养成良好的低碳意识和生活习惯，我国是人口大国，“从个人做起”的作用更为显著。在社区里面经常出现垃圾了乱堆乱放、污水乱排的现象，节能省电的意识也薄弱，近距离的出行也使用小汽车，这些都造成了能源的浪费以及高碳排放。 2.3民众参与形式化 当前我国大部分地区的规划民众参与仍然是形式化的，社区规划过程不够透明且决策过程自上而下，民众参与以咨询性、教育性、形式性为主，而非实质性的给予民众以主导权、监督权和否决权。民众参与成了宣传创新的工具，口惠而实不至。我国社区中间组织发育不完善，无法组织起有效的民众参与规划决策，也是一大原因。 3国际低碳社区民众参与经验与借鉴 3.1国际低碳社区民众参与经验 （1）台湾 ——国民中学与社区结合 国民中学(简称“国中”,相当于大陆的初中)遍布于台湾省各社区，它与社区有着非常密切的关系。社区发展的目标有赖于学校教育来完成,而学校教育又依靠社区的支持与合作, 同时，学