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第五章 中国对外服务贸易 第一节 中国服务贸易的发展 第二节 中国服务业的开放 第三节 中国服务贸易发展的对策 第一节 中国服务贸易的发展 一、 服务贸易概述 服务是指以提供活劳动（脑力或体力）的形式来满足他人需要并索取报酬的活动，服务跨越国界在国际间流动便构成了国际服务贸易。 （一）GATS对服务贸易的定义 乌拉圭回合签订的《服务贸易总协定》（GATS）对服务贸易作出了明确的定义，形成了权威性和指导性的解释，将服务贸易按提供方式分为四种形式： 1．跨境交付：从一缔约方的境内向任何其他缔约方的境内提供服务 2．境外消费：从一缔约方的国境向其他任何缔约方的服务消费者提供服务 3．商业存在：一缔约方在其他任何缔约方境内的通过提供服务的商业存在而提供服务 4。自然人流动：一缔约方的自然人在其他任何缔约方境内提供服务 （二）服务贸易的特点 服务的“无形性”、“不可分离性”、“异质性”和“不可储存性”，决定了服务贸易与货物贸易相比有其独特的特性，可以概括为以下四个方面： 1、贸易标的的无形性和不可储存性。 2、交易过程与生产和消费过程的同步性。 3、贸易主体地位的多重性。 4、服务贸易市场的高度垄断性和不平衡性。 5、贸易保护方式更具隐蔽性。 6、服务贸易的惯例、约束具有相对的灵活性。 7、营销管理的复杂性。 二、国际服务贸易壁垒及形式 所谓服务贸易壁垒是进口国对外国的服务和服务提供者实施限制进口的措施和手段。其主要是通过国内法律和规章来实现的，那么限制外国服务者进入的法律、法规和行政措施，则成为保护国内服务市场的主要手段。当这些手段成为国际服务贸易发展的障碍时，形成服务贸易壁垒。 （一）产品移动壁垒 涉及市场准入的限制，即东道国允许外国服务进入本国市场的程序或限制，包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视性技术标准和税收制度，以及落后的知识产权保护体系等。 （二）资本移动壁垒 资本移动壁垒的主要形式有外汇管制、浮动汇率，以及汇出投资收益的限制等。外汇管制主要是指政府对外汇在本国境内的持有、流通和兑换，以及外汇的出入境采取的各种控制措施。外汇管制将影响到除外汇收入贸易外的几乎所有外向型经济领域，而不利的汇率将严重削弱消费者的购买力。对投资者投资收益汇回母国的限制，如限制外国服务厂商将利润、版税、管理费汇回母国，或限制外国资本抽调回本国，或限制汇回利润的额度等措施，也相当程度上限制了服务贸易的发展。 （三）人员移动壁垒 作为生产要素的劳动力的跨国界移动，是服务贸易发展的主要途径之一，也自然构成各国政府限制服务提供者进入本国或进入本国后开展经营的主要途径之一。这主要涉及到各国移民限制的法律，由于各国移民法及工作许可，专业许可的规定不同，限制的内容和方式也不同。 （四）信息移动的壁垒 由于信息传递模式涉及国家主权、垄断经营和国家公用电信网、私人秘密等敏感性问题，因此各国普遍存在各种限制，如技术标准、网络进入、价格与设备的供应、数据处理及复制、储存、使用和传送、补贴、税收与外汇控制和政府产业控制政策等限制或歧视性措施。 （五）经营权限的限制 这是通过对外国服务实体在本国的活动权限进行规定，以限制其经营范围、经营方式等，甚至干预其具体的经营决策来达到阻碍外国服务的进入以保护国内服务市场的目的。 二、中国服务贸易发展现状及特点 （一）中国服务贸易发展现状概况 近年来，中国服务贸易发展成果卓著。一方面，服务业开放程度大幅度提高，另一方面，服务贸易规模连创新高。 中国服务业对外开放促进了服务贸易的快速发展，已形成全方位、多层次的服务业开放格局。其中，服务贸易出口在世界排名已由第二十八位上升到第八位，进口世界排名由第四十位上升到第七位。 2006年中国国际收支平衡表 （二）中国服务贸易发展的特点 1．发展速度较快，但总体规模仍相对较小 2．服务贸易结构有所改善，但仍然不平衡 我国服务贸易总体结构中，传统服务贸易占较大比重，新兴服务贸易比重较小。 3．长期处于逆差状态 分行业来看，旅游服务业是中国的优势产业，多年都有顺差；咨询服务、保险服务、金融服务、专利权使用费和特许服务是中国劣势明显的产业，处于逆差。 第二节 中国服务业的对外开放 一、中国服务业的对外开放的原则 （一）坚持以中国的现实国情为出发点 （二）逐步开放原则 二、中国服务业的对外开放承诺 加入WTO后，中国服务贸易的市场准入和国民待遇问题主要体现在《中国加入世界贸易组织议定书》附件9——服务贸易减让表中。服务贸易减让表包括服务贸易所有部门的普遍承诺和具体服务部门的承诺两大部分。普遍承诺部分主要涉及企业或机构的形式、土地使用政策等内容。 二、中国服务业的对外开放承诺 以下是根据服务贸易具体承诺减让表所介绍的中国服务业市场开放的主要内容 （一）金融业