清远市企业投资负面清单.PDFVIP

清远市企业投资负面清单 为促进我市产业结构调整和优化升级，清除隐性准入障 碍，推动实现生态崛起的战略目标，结合我市实际，特制订 《清远市企业投资负面清单》（以下简称《负面清单》）。 一、总体目标和指导原则 编制《负面清单》的总体目标是通过制定清晰透明、公 平公正、操作性强的我市各园区内以及园区外的各类禁止和 限制的企业准入产业指导目录，引导企业进行投资，实现保 护生态的基本目标。《负面清单》按照“非禁即入”的原则， 为各级政府引进产业提供指引：凡国家和省明确规定禁止和 限制准入的产业，我市一律严格限制或禁止进入；凡是国家 和省明确规定的鼓励类/允许类准入产业，根据我市主体功 能区规划要求，实行有选择性地禁止进入。 二、基本框架和主要内容 （一）基本框架 第一层面是 第一层面是 《负面清单》主要由五个层面构成：第第一一层层面面是是以主体 功能分区实行差异化管理制定的产业发展禁入目录，主要是 根据我市主体功能区规划，在国家和省鼓励类、允许类目录 中筛选出不符合我市战略定位和主体功能定位的相关产业。 第二层面是 第二层面是 第第二二层层面面是是园区禁止进入目录，即全市各工业园区内的企业 -1 - 投资项目按国家、省和市环评、经贸、发改部门等批复文件 内容执行，与环评批复要求不符合的企业投资项目禁止进 入。具体条目由各园区拟订经市发改局审核后报市政府审定 第三层面是 第三层面是 另行发布。第第三三层层面面是是国家产业结构调整目录、外商投资产 业指导目录中限制类和禁止类项目，严格执行国家规定，对 第四层 第四层 限制类项目严格把控，对禁止类项目一律禁止进入。第第四四层层 面是 面是 面面是是限制或禁止用地，对不符合目录要求的项目一律禁止供 第五层面是 第五层面是 地。第第五五层层面面是是滨江流域禁止产业目录，对不符合《清远北 江流域水质保护管理办法》的项目一律禁止投资。 （二）主要内容 1、按照主体功能定位合理规划产业布局 企业投资适用于新建、扩建和改建的建设项目，投资准 入实行《负面清单》管理，凡未列入《负面清单》的投资项 目，适用于“非禁即入”原则。按照主体功能定位合理规划 产业布局，我市主体功能区产业定位分为重点开发区域、生 态发展区域、禁止开发区域。在优化结构、提高效益、降低 消耗、保护环境的基础上推动经济较快发展，根据不同功能 区定位实行差异化负面清单（见附表1）。 2、全市产业园区内允许进入的企业投资产业目录 清远经济开发区、佛山禅城（清新）产业转移园、华侨 工业园、民族工业园、广东顺德（英德）经济合作区等工业 园区内的企业投资项目按国家、省和市环评、经贸、发改部 -2 - 门等批复文件内容执行，与环评批复要求不符合的企业投资 项目禁止进入（见附表2）。 3、国家产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目 录的限制类和禁止类投资项目 企业投资项目必须符合国家和省最新的产业导向政策 和产业布局要求，执行《产业结构调整指导目录（2011年本） （2013年修正）》、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》。 《负面清单》的规定内容适用于新建、扩建和改建的建设项 目。凡列入《目录清单》的建设项目，必须符合目录规定条 件，投资管理部门方可办理相关手续（见附表3）。本目录适 用于主体功能区与滨江流域产业禁入限制。 4、限制或禁止用地的企业投资产业目录 凡列入禁止、限制用地项目目录的建设项目,国土资源 管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续（见附表 4）。本目录适用于主体功