环境法律法规培训教材1.ppt

环境法律法规专题培训;一．中国的环境保护;制度一：环境影响评价制度 制度二：“三同时”制度 制度三：排污许可证制度 制度四：排污收费制度;三．中国的环境法规体系;四．主要环境法律法规介绍;一、中国的环境保护;2．中国的环境保护方针 32字方针：“ 全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民” 。 总方针：“ 经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一 ”。 3．中国的三大环境保护政策 预防为主，防治结合 谁污染，谁治理（谁负担） 强化环境管理;二、中国的环境保护法律制度; 制度一：环境影响评价制度 定义：是指在建设项目的开发利用之前，对该开发或建设项目的选址、设计、施工和建成后将对周围环境产生的影响、拟采取的防范措施和最终不免的环境影响进行调查、预测和评估。 适用范围：对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造 项目和区域开发建设项目，其中包括中外合资、中外合作、外商独资的建设项目。 形式：环境影响报告书——对环境有较大影响的项目； 环境影响报告表——对环境影响较小的项目。 相关法律：《中华人民共和国环境影响评价法》(2003/09/01); 制度二：“三同时”制度 定义：建设项目中的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 适用范围： 新建、改建、扩建项目 技术改造项目 －切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 确有经济效益的综合利用项目 相关法律：《中华人民共和国环境保护法》(1989/12/26) 《建设项目环境保护条例》(1998/11/29);制度三：排污许可证制度 定义：是指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。 形式： 整体环境保护许可证：建设规划许可证等 防止环境破坏许可证：林木采伐许可证、渔业捕捞许可证等 防止环境污染许可证：排污许可证;海洋倾废许可证等 相关法律：《中华人民共和国环境保护法》(1989/12/26);制度四：排污收费制度 定义：是指国家环境管理机关依照法律规定对排污者征收一定费用的一整套措施。它既是环境管理中的一种经济手段，又是“污染者负担原则”的具体执行方式之一。 目的：为了促进排污者加强环境管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境，并为保护环境和补偿污染损害筹集资金。 对象：一切排污单位。 范围：污水、废气、固体废物、噪声、放射性。 责任：排污单位缴纳排污费后，并不免除缴费者应当承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其它责任。 相关法律：《排污费征收标准管理条例》（2003/7/1） 《排污费征收标准管理办法》（2003/7/1）; 三．中国的环境法规体系 环境保护法 是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范总称。其目的是为了协调人类与环境的关系，保护人民健康，保障经济社会的持续发展，调整对象是特定的社会关系－环境社会关系。 目的和任务： —保护、改善生活环境和自然环境 —防治污染和其它公害 —保障人体健康 —促进经济社会的持续发展 ; ① 宪法 ② 刑法 ③ 环境保护单行法 ④ 环境保护行政法规 ⑤ 环境保护行政规章 ;1.中国的环境法律法规 ① 环境污染防治的法律 《环境保护法》 《环境影响评价法》 《清洁生产促进法》 《海洋环境保护法》 《水污染防治法》 《大气污染防治法》 《固体废物污染环境防治法》 《环境噪声污染防治法》; 《森林法》 《草原法》 《渔业法》 《矿产资源法》 《土地管理法》 《水法》 ;③ 其他与环境法有关的法律 《中华人民共和国民法通则》 《乡镇企业法》 《城市规划法》 《农业法》 《对外贸易法》 《公路法》 《电力法》，等。 ;2.中国环境标准 ① 环境标准的概念： 根据《中华人民共和国环境保护标准管理办法》，环境保护标准是指：“为保护人群健康，社会物质财富维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量、对污染源、监测方法以及其他需要所制订的标准的总称，简称环保标准”，亦称环境标准。 目的：保护人群健康，社会物质财富，维持生态平衡 对象：环境质量，污染源，监测方法，其它需要 ② 环境标准的作用 环境标准是执行环保法规的基本手段； 环境标准是强化环境管理的技术基础； 环境标准是环境规划的定量化依据； 环境标准是推动科技