第15讲 公共政策研究的现代化和本土化.ppt

主题三 公共政策研究的方法论 第13讲 公共政策分析模型 第14讲 公共政策分析方法 第15讲 公共政策研究的现代化和本土化 * * * * * * * * * * * * Of the people, by the people, for the people 民有，民治，民享 亚布拉罕·林肯 一切源于人民、一切为了人民、一切依靠人民、一切归功于人民。 ——温家宝 第15讲 公共政策研究的现代化和本土化 《公共政策学》 内蒙古大学公共管理学院 本讲安排 公共决策的现代化 公共决策的民主化 公共决策的科学化 公共决策的法制化 公共政策研究的本土化 Why How？ 公共决策的现代化 为什么讨论（公共决策的）“现代化”？ * 现代国家 * 国家/政府的合法性 * 公共政策的出发点和归宿：公共利益 民主化是公共决策现代化的基础； 科学化是公共决策现代化的主导(途径)； 法制化是公共决策现代化的保证。 （1）公共决策的民主化 P292 决策的民主化即“要使人民群众充分行使参与决策的民主权利，决策体制符合民意，决策目标体现民情，决策方式考虑民力，决策过程尊重民意，决策结果顺应民心，最终实现人民群众的根本利益”。 保障人民群众、各种社会团体和政策研究组织能够充分参与公共决策过程，形成民主的体制、程序及气氛。 关键是解决决策过程中人民与政府的互动问题 构建正常、民主、开放的问题察觉机制。P318 尚未“民主化”的原因和困难在哪里?怎么办? （2）公共决策的科学化 P291 公共政策的科学化以政策过程的理性化为前提 决策的科学化就是决策者以及其他决策参与者尊重客观规律，采用合理的决策程序，利用科学知识和方法，对政策问题及其产生的客观环境，实事求是地进行分析，并以此为基础对未来做出预测、判断和抉择。 简言之，就是决策的专业化，就是要依靠专业知识和专业人士 决策的方法、程序要符合科学要求； 决策结果要符合客观规律。 （3）公共决策的法制化 P353,356 通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，保障人民群众参与公共决策的民主权利，使决策权力受到法律和人民群众的有效监督。 公共政策研究的本土化 Why？ 本课程提供的概念和方法能否用于解决中国的现实问题？ How？ 本土意识 尝试和奉献 本课小结 组别 概念 1 公共政策 政策构成 政策功能 2 政策系统 政策过程 公共权力 公共利益 3 政策问题 政策诉求 政策议程 4 政策目标 政策方案 政策选择 政策决定 政策宣示 5 政策执行 政策变通 政策资源 政策效果 6 政策持续 政策变动 政策终结 政策周期 7 政策对象 政策环境 政策反馈 8 政策分析 政策预测 政策评估 政策咨询 DP 公共政策系统 SS PP SP DSS 环境系统 客体/对象系统 反馈系统 公共政策问题 目标群体 地理自然环境 经济环境 政治法治环境 社会文化环境 国际环境 国情 主体系统 直接主体 间接主体 个人 团体/组织 NGO 公共媒体 信访/听证 人民代表 信息传播系统 政策咨询系统 政策监控系统 政策评估系统 组织结构和组织能力 （政府能力） 规则 方法 现代化 本土化 政策周期 ▲权力部门（政府、政党）★政治家、官僚 ■利益集团 □智库 ◆公共媒体 ☆政治代表、公民 ¤目标群体 “政策行为者” 图例说明： 政策行为者 ★ 政策问题 政策制定 政策执行 政策评估 政策终结 ☆ ¤ 政策过程 政策系统 政策系统和政策过程的关系示意图 复习提示 把握课程的整体结构 把握完整的概念体系 把教材和课件结合起来，相互补充细节（就知识点而言，以教材为准） 建议：做一些文字工作 * * * * * * * * * * * *