政府投资及银行贷款项目--海南省发改委.pptVIP

贷款项目中需注意的关键 投资项目产生的外部性影响、外部性因素对项目的影响，往往是致命的：规划、产业政策、行业准入标准、土地、环保、节能、社会等多方面因素均对项目的生存和成败有关键性作用； 贷款项目的管理，从评审开始，贷后管理是一个连续的过程，风险的控制，更大程度上取决于对贷款项目外部性的分析、防范、控制； 银行管理制度、政策必须服从于国家相关制度和政策，不能超越，也不能置之不理。总行必须服从于国家、分行必须服从于总行，上位法对下位法有强制性约束力。 马 小 丁 maxd1901@ * * 政府投资条例的规定 4、年度投资计划 政府投资年度计划： 投资主管部门应当会同有关部门依据年度经济社会发展目标、政策取向和工作重点，编制政府投资年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金。 政府投资年度计划包括财政预算内固定资产投资计划、专项建设基金固定资产投资计划、国际金融组织和外国政府贷款年度项目签约计划，以及其他政府性资金固定资产投资计划。 政府投资条例的规定 财政预算内固定资产投资计划编制： 投资主管部门应当根据本级人民政府有关部门、下级人民政府投资主管部门和有关项目单位的申请，编制财政预算内固定资产投资年度计划，并纳入政府投资年度计划。 专项建设基金固定资产投资计划编制： 行业主管部门根据下级人民政府以及有关项目单位的申请，研究提出专项建设基金固定资产投资计划建议，由同级投资主管部门纳入政府投资年度计划。 政府投资条例的规定 国家主权外债投资计划编制： 国务院投资主管部门根据国务院行业主管部门、省级人民政府投资主管部门、计划单列企业集团和中央管理企业的申请，按照外债管理及使用原则和要求，会同国务院财政部门编制国际金融组织和外国政府贷款备选项目规划，并根据项目准备情况制定国际金融组织和外国政府贷款年度项目签约计划，纳入中央政府投资年度计划。 其他政府性资金固定资产投资计划编制： 其他政府性资金固定资产投资计划按照有关法律法规的规定编制，纳入政府投资年度计划。 政府投资条例的规定 列入政府投资年度计划项目的条件： 列入政府投资年度计划的项目应当符合以下条件： （1）采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目，项目初步设计概算已经核定； （2）采用投资补助或者贴息方式的投资项目，符合投资补助或贴息条件，相关材料已通过审核； （3）采用转贷方式的投资项目，项目已纳入国家利用国际金融组织和外国政府贷款备选项目规划和签约计划； （4）其他另有规定的，还应符合相关规定。 采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目可行性研究报告批准后，可以安排前期工作费。 政府投资条例的规定 政府投资年度计划内容： 政府投资年度计划一般包括下列内容： （1）年度政府投资总额； （2）资金安排方向； （3）项目名称、建设内容和规模、项目总投资、建设周期、年度投资额及资金来源； （4）发展建设规划编制和重大项目的前期工作等费用； （5）年度待安排的投资。 预算与投资计划的衔接： 政府投资年度计划安排的政府性资金纳入预算管理。预算应与政府投资年度计划相衔接。 政府投资条例的规定 投资计划下达： 中央财政预算内固定资产投资年度安排方案经国务院批准后，由国务院投资主管部门下达年度投资计划。 中央专项建设基金固定资产投资年度安排方案经国务院批准后，由国务院投资主管部门下达给行业主管部门，由行业主管部门分解下达。 年度投资计划中待安排的中央预算内投资资金和专项建设资金，按照本条例核定初步设计概算或审批资金申请报告后，年中分别下达投资计划。 地方人民政府固定资产投资计划下达参照此三款规定执行。 政府投资条例的规定 4、建设实施 选择项目管理单位或者组建法人： 采用直接投资方式的非经营性投资项目，一般应当通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责项目的建设实施，建成后移交项目使用单位。－－代建制 采用资本金注入方式的经营性投资项目，实行法人责任制，应当按照批复的项目建议书、可行性研究报告组建法人，但已有法人的除外。 项目管理单位和法人统称为项目单位。 投资补助、贷款贴息和转贷项目的项目单位在获得政府性资金前组建完毕。－－马小丁 政府投资条例的规定 项目开工： 采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，应当在投资计划下达并依法办理相关手续后开工建设，并满足国家规定的开工条件。不具备国家规定开工条件的，不得开工建设。 资金到位： 上级人民政府与下级人民政府或者其他出资人共同投资建设的项目，上级人民政府与下级人民政府或者其他出资人应当严格按照国家有关规定，保证资金拨付到位。 政府投资条例的规定 概算调整： 采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，在建设过程中确需调整项目概算的，由项目单位提出调整方案，按规定程序和权限报原概算审核部门批准。概算