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第三章 建设项目采购与合同管理 第一节 建设项目采购管理概述 1、建设项目采购 是指采购人通过购买、租赁、委托或雇佣等方式获取工程、货物或服务的行为。 2、采购对象 项目的融资、设计、施工、资源供应、咨询服务等 3、采购原则 公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则 第二节 招投标 一、招投标的概念??? 1、概念-招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，愿意成为卖方者提出自己的条件，采购方选择条件最优者作为卖方的一种交易方式。 2、法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》? 2000年1 月1日起施行 《中华人民共和国建筑法》? 《工程建设施工招标投标管理办法》等 3、性 质 ????? ●招标-要约邀请 ????? ●投标-要约 ????? ●中标通知书-承诺 二、工程项目的招标 1、适用范围：????? ●凡在中华人民共和国境内进行下列工程项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。?????●大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；?????●全部或部分使用国有资金或者国家融资的项目；? ●使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 二、工程项目的招标 1、适用范围：?????国家计委颁布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，对必须招标的范围作出了进一步细化的规定。要求各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标： ? (1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上； ? (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上； ? (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。 ? ?? 为了防止将应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单项合同估算价低于上述第(1)、(2)、(3)项规定的标准：但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。 二、工程项目的招标 1、不进行招标的适用情形：????按照规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务： ? (1)涉及国家安全、国家秘密的工程； ? (2)抢险救灾工程； ? (3)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； ? (4)建筑造型有特殊要求的设计； ? (5)采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工； ? (6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； ? (7)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； ? (8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； ? (9) 法律、法规、规章规定的其他情形。 工程施工应具备的条件 1、建设单位办理招标应具备的条件。 a、是法人或依法成立的其他组织。 b、有与招标工作相适应的经济、技术管理人员。 c、有组织编制招标文件的能力。 d、有审查投标单位资质的能力。 e、有组织开标、评标、定标的能力。 2、施工项目招标应具备的条件 A、概算已经批准。 B、已列入固定资产投资计划。 C、施工图纸和技术资料到位。 D、资金、主材、设备到位。 E、用地的征地工作已完成。 F、规划部门已批准，“三通一平”已完成或纳入招标范围。 2、招标方式 ????? ●公开招标 ????? ●邀请招标：被邀请有资格的投票人应 不少于3个。 注意：各自的优点与缺点。 3、招标的程序 A、建设工程项目报建。 B、资格预审文件、招标文件的编制。 C、勘察现场。 D、投标预备会。 E、开标 F、评标 G、定标 4、工程项目的评标与定标 1、开标：????? 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由投票人或投票人代表或公正机构检查投标文件的密封情况。????? 招标人当众宣读有效标函的投标单位名称、投标报价、工期、质量、主材用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件，及其他必要内容。????? 投标文件有下列情况之一将视为无效：??????? ●投标文件未按规定标志、密封；??????? ●未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或未加盖法定代表人印鉴；??????? ●未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清； ●投标截止时间以后送