城市轨道交通建设模式.pptVIP

文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * 文件来自于 * * 2016.9.23 城市轨道交通建设模式 探索行之有效的城市轨道交通建设模式 促使 实现交通的可持续发展 影响财政收支平衡 投资巨大 财政补贴大 工程技术复杂 周期长 城市轨道交通投融资模式 城市轨道交通线网规划模式 城市轨道交通线路建设工程管理模式 1 2 3 三种模式 城市轨道交通建设模式 城市轨道交通投融资模式 城市轨道交通线网规划模式 城市轨道交通线路建设工程管理模式 完全政府投融资模式 政府主导 的债务融资模式 资金来源、投融资 工具的不同 多元化投融资体模式 完全政府投资模式 一、城市轨道交通投融资模式 模式特点： 政府是唯一 投资主体 城轨交通项目盈利 能力低 难吸引社会投资 正外部效应强 公益性较强 融资成本低等 政府财政难以满足需要 不利于先进公司管理模式的引用 产生 参考资料：《城市物流研究》方虹著 管理体制简单 缺乏对经营者有效激励约束机制，效率不高 优点 缺点 一、城市轨道交通投融资模式 北京地铁1号线、2号线 天津地铁 图片来源：/ 2002年以前的伦敦地铁 纽约地铁 完全政府投资模式 一、城市轨道交通投融资模式 模式特点： 政府对资金的融资仍起主导作用 2 1 政府主导的债务融资模式——普遍采用 1 资金筹措程序简单、到位快 对满足当前我国地方发展对 城轨交通的迫切需要，环节财政资金不足有积极作用 若企业无法成功构建盈利 模式，还将由政府解决 企业股权依然单一，企业经营绩效往往不高 优点： 缺点： 2 一、城市轨道交通投融资模式 上海地铁10号线 深圳地铁1号线 图片来源：/ 广州地铁2号线、3号线 发展初期的香港地铁 政府主导的债务融资模式 一、城市轨道交通投融资模式 以上两种投融资模式的投融资主题依然是政府，只是减轻了政府的资金压力或将投入延后。 一、城市轨道交通投融资模式 多元化投融资体模式 从根本上解决城市轨道交通投融资问题： 实现投融资主题多元化 改善企业治理结构，提高企业管理水平，吸引社会资本投入 形成城市轨交投融资、建设和运营的良性循环 PPP模式 风险分配合理。与BOT等模式不同, PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。 一.城市轨道交通融资模式 “公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目 消除费用的超支：公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低 有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。 促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。 Public—Private —Partnership PPP融资项目主要运营思路 最显著的特点：项目所在国政府或者所属机构与项目的投资者和经营者之间的相互协调及其在项目建设中发挥的作用。 PPP模式是一个完整的项目融资概念,但并不是对项目融资的彻底更改,而是对项目生命周过程中的组织机构设置提出了一个新的模型。它是政府、赢利性企业和非赢利性企业基于某个项目而形成以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式,参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果,参与各方虽然没有达到自身理想的最大利益,但总收益却是最大的,实现了“帕雷托”效应,即社会效益最大化,这显然更符合公共基础设施建设的宗旨。 伦敦地铁PPP融资项目分析 伦敦是地铁的发源地， 1997年后，英国政府为扭转地铁投资严重不足的局面，经过4年的论证和实行确定了此方案 SOD模式 TOD模式 分类 二.城市轨道交通线网规划模式 SOD模式 TOD模式 政府主导型模式 政府引导型模式 2 1 政府主导型模式 政府引导型模式 3 4 土地开发先导关系 政府作用 案例浅析 广州 广州轨道交通一、二号线主要贯