专题三 政策金融法.pptVIP

专题三 政策性金融法 一 政策性金融 （一）政策性金融的概念 1．政策性金融是指由政府创立、不以营利为目的的专门机构，为配合政府社会经济政策，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，是政府促进经济发展和社会进步、进行宏观经济管理的工具。 2．政策性金融是在政府或政府部门的支持和策划下，以国家信用为基础，严格按照国家规定的范围、对象(行业、领域)，用直接或间接的方法，贯彻、服从、配合国家特定的经济和社会发展政策而进行的一种特殊的金融行为。 3．政策性金融也称国家金融、政府金融、制度金融、特殊金融、财政投融资，具有政策性、优惠性和有偿性的特征，以贯彻政府的政策意图而不是以营利为主要目标。 4．政策性金融是后发展国家为了实现一定的政策目标而采取的手段，通过建立政府银行或对银行体系的直接干预，以比市场或商业金融更优惠的条件，为特定的最终需求者提供中长期信用。 5．政策性金融是指一个国家或地区的政党或政府，为实现一定历史时期的政治目标和社会经济政策所采取的一系列指令性金融活动的总和。 特征： (1)政策性 (2)有偿性 (3)优惠性 (4)弥补性 (5)引导性 （二）政策性金融的类型和范围 ——根据政策性金融的主要业务类型划分 政策性贷款、政策性担保、政策性保险和政策性投资等业务类型。 （三）政策性金融与商业性金融 1．都具有金融中介功能。 2．相近的资金运用形式。 3．运作的市场化。 1．经营目标不同 2．配置资金的原则和导向不同 3．资金来源与筹措方式不同 4．资金投放的领域不同 5．对货币总量的影响不同 6．政府监管的方式不同。 二 政策性金融机构组织法律制度研究 (一)政策性金融机构的创立 (二)政策性金融机构的法律地位 1．政策性金融机构与政府的关系 2．政策性金融机构与中央银行的关系 3．政策性金融机构与商业银行的关系 4．政策性金融机构与服务对象的关系 (三)中国政策性银行的组织体制及机构 三 政策性金融行为法 ——之出口信贷法律制度 （一） 出口信贷 涵义 出口信贷(Export Credit)是各国政府为支持本国大型设备出口,以提供利息补贴和信贷保险的形式,鼓励本国银行对本国出口商或外国进口商(或进口国银行)提供低息优惠贷款,以促成出口交易达成的融资方式. 特点: 1)主要由政策性金融机构经营 2)以促进资本性货物的出口为目标 3)金额大 期限长利率低 4)有信贷保险配合实施 种类 基本类型:卖方信贷与买方信贷 衍生类型:票据包买与混合贷款 （二 ）卖方信贷的法律问题１卖方信贷的基本构造及基本法律问题 　　　　　 　 2贷款合同 　　　　1买卖合同 　　 　　　　　　　　　 ４预付款 ３办理保险 ２票据包买信贷法律问题 1)概念: 票据包买信贷,又译福费廷(Forfaiting),是指在延期付款的大型设备交易中,由出口商将经进口商银行担保的远期汇票或远期本票无追索权地卖给出口国银行,从而提前取得货款的一种资金融通方式. 2)福费廷法律问题 a.票据包买信贷银行承担票据拒付的一切风险 b.票据可作成汇票或本票,但均应由银行提供担保 c.票据包买信贷银行可自由处置其购进的票据 （三）买方信贷的法律问题 1.买方信贷的基本构造 1)各合同互为存在基础,却又各自独立 2)贷款资金用途明确 3)进口商承担贷款利息与费用 4)出口国银行可转嫁风险 2.混合贷款 混合贷款是指为了满足同一出口项目的需要,由政府贷款和商业银行的出口信贷共同为该项目提供资金的融资方式. （四） 出口信贷保险 1. 出口信贷保险的涵义 2. 出口信贷保险的承保范围 “中国信保”的出口卖方信贷保险 承保风险 ????????? 进口方破产； ????????? 进口方拖欠商务合同项下的应付款项； ????????? 进口国采取措施，使商务合同无法履行； ????????? 进口国颁布法律或采取措施，使进口方不能以商务合同规定的货币偿还债务； ????????? 进口国颁布延期付款令，使进口方无法履行还款义务； ????????? 进口国发生战争、内乱等。 ? 哪些损失不属于保险范围？ ????????? 出口方不履行商务合同或违反法律所引起的损失； ????????? 汇率变更引起的损失； ????????? 向进口方收取的罚款或惩罚性赔偿。 “中国信保”的出口买方信贷保险 承保风险 ??????? 债务人违约，拖