把握机遇，应对挑战，促进核电健康发展资料.pdfVIP

把握机遇，应对挑战，促进核电健康发展 环境保护部副部长、国家核安全局局长 李干杰 女士们、先生们： 下午好！ 改革开放 30 年来，中国经济和社会高速发展，取 得了世人瞩目的巨大成就。但与此同时，中国的环境问 题也日益凸显，特别是由于能源结构不合理所带来的环 境问题尤为突出。为了促进经济、社会和生态环境的协 调、可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会， 中国迫切需要加强环境保护、推行节能减排、大力开发 和利用清洁能源。 为此，中国制定了“积极推进核电建设”的政策，并 有一系列核电机组新近开工或即将开工建设，核电发展 形势迅猛。那么，中国核电的发展道路上面临哪些挑 战？面对这些挑战，中国需要采取哪些应对措施？这是 目前中国核电发展需要认真思考的问题。 一、核电是中国加强环境保护、建设生态文明的必 然选择 1    为了切实保障公众生命健康，呵护好人类赖以生存 的地球家园，实现可持续发展，中国政府将环境保护作 为基本国策，提出要大力推动生态文明建设，努力形成 节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和 消费模式。核电作为一种安全、经济、清洁的能源，是 当今最现实可行、能大规模发展的替代能源，在中国大 力发展核电无疑有着十分显著的重要性和必要性。 （一）大力开发利用核能是优化能源结构、保障能 源安全的客观需要 据统计，2008 年中国的电力装机容量构成中，火 电占 76％，水电占 22％，核电占 1％，风电等约占 1 ％，而火电机组中燃煤机组装机容量占 98%左右。从中 可以看出，煤炭依存度明显过高，能源结构不尽合理。 这种过度依赖煤炭的能源结构在消耗大量资源的同时， 给环境和交通运输带来了巨大压力。 经过五十多年的建设与发展，世界核能利用技术日 臻成熟，已经与火电、水电一起构成世界电力供应的三 大支柱。法国、韩国、日本等国通过大力发展核能，基 本实现了核电的国产化、标准化和规模化，核电所占比 例较大。美国、俄罗斯等国也形成了倚重核电的稳定的 2    能源供应。 因此，中国也完全应当和能够积极发展核能，提高 核电在能源结构中的比例，降低煤炭的依存度，优化能 源结构，保障能源安全。 （二）大力开发利用核能是厉行节能减排、减少环 境污染的有效途径 目前，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的 环境问题，在中国短时间里集中出现，呈现结构型、复 合型、压缩型特点。而能源生产和消耗所带来的环境污 染是中国总体环境问题的重要方面。 要实现节能和减排的目标，必须大力发展清洁能 源，而核电是最佳技术选择。与火电相比，核电基本不 会产生二氧化硫等主要污染物。目前中国已有运行核电 装机容量 910 万千瓦，折算每年减少的二氧化硫约 16 万吨，氮氧化物约 32－40 万吨，烟尘约 19 万吨，后续 随着装机容量的不断提高，减排效果将更加显著。 （三）大力发展核电是减少温室气体排放、应对气候 变化的重要举措 按照中国目前的核电发电量测算，相当于每年减少 二氧化碳排放约 5300 万吨。核电与风电、水电等其他 3    清洁能源在温室气体减排方面作用相当，而核电还具有 容量大和基本不受天气等外部因素影响的优点，能够在 很小环境影响的情况下稳定地供应大量电力。因此积极 发展核电也是中国减少温室气体排放、应对气候变化的 重要举措。 二、中国发展核电当前面临的主要挑战 实事求是地讲，目前中国发展核电还面临着一些明 显的短板与瓶颈问题，需要在未来一段时间里努力克 服。在现阶段，如果扩张过于迅猛，必然引发人力资源 分配、国产化战略推进、放射性废物管理、核安全监管 和公众可接受性等深层次结构性矛盾，进而威胁到核电 的建造质量和运行安全。 （一）核电建设人力资源总体短缺 核电项目的建设周期较长，期间需要大量高素质、 有经验、专业化的各类工程技术和管理人员。例如一个 两台百万千瓦级核电机组的建设项目，有四年以上的建 设高峰期，大约需要业主和各类承包商专业技术和管理 人员上千人，其中相当数量人员应是具备相关经验的“高 端人才”。由于世界核电经历了较长时间的低谷，国际、 国内有经验、具备较高素质的“高端人才”总量有限。随 4    着新建核电项目的逐步开工，“高端人才”还将不