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煤炭市場現況與趨勢 郭春河 核能研究所能源經濟及策略研究中心 2016/ 10 壹、概論 煤炭由於蘊藏量豐富且價格低廉，向來作為初級能源的主要來源之一，依據經濟 部能源局「 104年度能源統計手冊」資料，2015年我國能源供給按能源別區分， 煤及煤產品之供給為42,553.2千公秉油當量占能源( 總供給29.33%) ，僅次於原油及 石油產品之 69,899.8千公秉油當量占能源( 總供給48.18%)見圖一( ) 。以實際重量計 算，我國煤炭總供給量自1995年2,899萬公噸增至 2015年6,476萬公噸，年平均成 長率達4.10% ，煤炭消費量則自2,586萬公噸增至 6,175萬公噸，年平均成長率達 4.45% ，而自 2001年起，我國煤炭已無自產，全部依賴 進口 ，因此，國際煤炭市 場的供需趨勢，對我國煤炭市場的有重要影響 。本文參考IEA於20 15年12月發表 之「Medium-Term Coal Market Report 2015 」報告，說明該報告對於 全球煤炭市 場趨勢的重要觀察，並參考能源局「104年度能源統計手冊」，對國際煤炭現況與 趨勢簡要說明 。 1 資料來源 : 經濟部能源局 圖 1 2015年我國能源供給結構 貳、 全球煤炭市場的供需概況 一、全球市場需求情形 全球的煤炭在2014年消費量達7,920Mt ，年成長率為-0.9% (-71Mt ，百萬公噸) ，而 過去10年來，平均每年成長率為4.2% 。全球的煤炭需求在2014年面臨本世紀以來 首次衰退，中國由於經濟成長趨緩、能源密集度下降及因為環境保護而減少煤炭 等因素需求，使得中國的煤炭消費減少116Mt ；印度仍有2.4億人沒有充分電力 且 印度正努力擴大製造業的規模，煤炭作為成本最低基載能源選擇，電力需求增加 使得印度的煤炭消費增加 103Mt 。一些主要的東亞國家，如印尼、越南、菲律賓 等的處境與印度類似，電力需求及成本因素使得煤炭需求增加。 美國的煤炭需求 2 由高峰的 1030Mt減少至2014年的835Mt ，除了使用天然氣取代煤炭之外，美國環 境保護署採取一系列的措施以減少環境汙染也使得燃煤的火力發電廠承受很大 的壓力。歐洲自 2000年以來經濟成長率較低，造成煤炭的需求持續下降 ，歐洲在 金融危機後，經濟面臨嚴重衰退，也使得能源消費減少。其次，歐洲鼓勵再生能 源的發展，並且制定相關之環境及氣候政策 ，也造成煤炭需求進一步下降，如歐 盟排放交易系統 (EU Emission Trading Scheme, EU-ETS)及對碳排權設定價格。表 一可以看出，2014年全球煤炭需求量為 7920Mt，較2013年減少71Mt(約0.9%) ，2014 年全球主要消費國(地區)為中國(總需求量3920 Mt ，佔比49.5%) 、印度(總需求量 907 Mt ，佔比11.4%)、美國(總需求量835 Mt ，佔比10.5%)、歐盟(總需求量691 Mt ， 佔比8.7%) ，除了印度之外，其他國家(地區)均呈現下降趨勢。 表一 2013~2014 全球煤炭需求概況百萬噸( ) 資料來源 : IEA(2015) 整體而言，預估全球煤炭需求將以年複合成長率 1%成長，需求量由2014年的 7920Mt ，成長至2020年的8387Mt ，共計增加467Mt 。由表二可知，需求的增加來 3 自於非 OECD會員國。非 OECD會員國的需求量由 2014年5831Mt ，增加至2020年 的 6438Mt ，共計增加607Mt ，其中的貢獻主要來自於中國(增加227Mt) 、印度(增 加188Mt)及東 南亞國協 (增加 105Mt)。而OECD會員國的需求量則由 2014年2089