煤炭行业改革发展形势和政策分析.PDF

煤炭行业改革发展形势与政策分析 张 宏 （2017年9月20 日） 一、关于对我国煤炭与煤炭行业的再认识 二、煤炭去产能政策出台背景与实施效果 三、需要关注和深入研究的相关政策问题 一、关于对我国煤炭与煤炭行业的再认识 再认识一： “传统行业” “现代化产业” 煤矿数量：下降到8000处以内 煤炭产业结构、布局不断优化 产能分布：大型现代化煤矿产能比重占80% 以上 煤炭产业新思路新业态新模式 区域布局：晋陕蒙宁占全国总产量的70% 以上 煤炭产需协同发展机制逐渐形成 产业协同：煤电、现代煤化工等煤炭上下游一体化；产销、物流、 金融、医疗养老等相关产业协同发展。 煤炭科技：装备先进、大型化与智能化开采快速发展；技术升级步伐加快 煤矿安全生产实现了明显好转 （总体3.64 ，2002年以后1.117；2002年以前年均7.0 ） 一、关于对我国煤炭与煤炭行业的再认识 再认识二： “以煤为主” “去煤化” 我国富煤缺油少气的能源资源特点 《穹顶之下》 （资源获取的可靠性：97% ） 煤炭是我国最经济、最廉价的能源 《噬水之煤》 （煤炭：石油：天然气比价1:7:3） 《煤炭的真实成本》 保障国家能源安全稳定供应的需要 （2020年占58%，2030年50% ） 煤炭生产：土地、地貌、水资源； 燃烧利用：烟尘、SO2 、NOX 一、关于对我国煤炭与煤炭行业的再认识 再认识二： “以煤为主” “去煤化” 一、关于对我国煤炭与煤炭行业的再认识 据统计，30 多年来，世界煤炭产量由1981年的38.14亿吨，增加到 2016 年的76亿吨左右，年均增长2% 。分阶段看，煤炭产量在上世纪80 年代保持了年均3% 以上的增长；90 年代出现了短期的增速回落；从 1993年至2005年，出现了连续10 多年的快速增长；2005年以后，煤炭产 量增速由5% 以上回落到4%左右。从全球煤炭消费比重变化看，从1975 年的27.28%逐渐提高到2011 年的30.6% （2012年30.2%），2016 年略微回 落到28.1% 。煤炭在全球能源消费结构中的比重仍占30%左右。 一、关于对我国煤炭与煤炭行业的再认识  习近平总书记在听取中国工程院煤炭战略汇报时指出：“我们正在压缩煤炭比 例，但国情还是以煤为主，在相当长一段时间内，甚至从长远来讲，还是以煤为 主的格局，只不过比例会下降，我们对煤的注意力不要分散。”“我国煤炭资源 丰富，在发展新能源、可再生能源的同时，还要做好煤炭这篇文章。”  习近平总书记在对神华宁煤煤制油示范项目建成投产的重要批示中指出：这一 重大项目建成投产，对我国增强能源自主保障能力、推动煤炭清洁高效利用、促 进民族地区发展具有重大意义，是对能源安全高效低碳发展方式的有益探索，是 实施创新驱动发展战略的重要成果。 一、关于对我国煤炭与煤炭行业的再认识 再认识三： “清洁高效利用” “环境污染之源” 燃煤电厂超低排放技术 大气污染防治计划 《京津冀及周边地区2017年 高效煤粉型工业锅炉技术