把握产业特性扎实推进渔业科学发展资料.pptVIP

把握产业特性 扎实推进渔业科学发展 张合成 报告提纲 1 为什么要关注和研究渔业的特性 1 为什么要关注和研究渔业特性 对渔业发展的科学指导是落实科学发展观的重要内容之一。当前我国渔业发展已经进入了一个新阶段，“吃鱼难”已不再是主要矛盾，水产品消费安全和渔业资源生态保护的矛盾已占主导地位。解决这些矛盾，我国渔业需要整体推进，系统研究，全面考虑，科学发展。 当前我国渔业产业体系的完整性、科技创新的整体性、管理体制的系统性却面临不容忽视的挑战。 挑战之一：渔业产业体系的完整性出现缺失 世界主要渔业国家的捕捞、养殖、加工、流通、国际贸易等产业链条的一体化体系是完整的，渔业内各产业的发展具有有机联系。 我国在“吃鱼难”的问题解决之后，并未形成一体化的产业链条。如何科学发展捕捞产业、渔船产业、加工产业、市场流通领域等，没有得到重视；产业发展的主体———渔港、渔船、渔民、渔场等研究相当薄弱；渔业资源保护尚未纳入生态系统水平管理。 挑战之二：渔业科学的整体性被肢解 渔业资源、环境和生态项目在“十一五”国家科技计划中几乎没有，或者被整合到海洋和基础研究部门，国家水生生物养护的科技资源在“整合”的旗帜下严重分散，渔业资源保护学科研究的国家队和主力军有被边缘化的迹象。 水产养殖领域的饵料、病害、渔药科学的研究项目没有设立或不独立设立，健康养殖产业发展的技术支撑基础不稳。 渔港、渔船等渔业装备和工程学科领域不仅没有发展，反而被要求转为企业和推向市场，如何用现代装备武装渔业仍然是一个未知数。 渔业经济管理学科的基本队伍解散，研究能力已远远不如改革开放初期的水平，目前渔业发展战略研究严重滞后。 挑战之三：渔业管理体制的系统性在动摇 随着海域管理、湿地管理、湖泊管理、水权等制度的建立，原本属于渔业一体管理的机制受到严重挑战。 渔业主管部门对市场加工、饵料渔药、国际贸易、质量安全等行业发展的关键环节不具备管理基础，渔业管理体制的系统性不再有优势，体制在系统性方面与国际主要渔业国家相比不再存在优势。 小 结 出现这些挑战的原因是多方面的，所以正确认识渔业的特性，尊重渔业的特性至关重要。 在规划发展、制定政策、确定投资的时候，不仅要强调渔业与“三农”各产业的共性，同时需要认真思考和研究渔业的特性；既要学习借鉴“三农”各产业发展的优秀经验，又要符合渔业发展的本身规律；不仅要推动共性环节的整合，更重要的是要看到产业体系内的整合；不仅要看整合对综合部门管理方便的需要，更重要的是通过整合提高产业整体发展水平。 2 我国渔业的十大特性 可替代性食物 供给可依赖性 品种不稳定性 依靠野生资源 消费群体狭小 特性之一：可替代性食物 主要农产品食用功能方面具有基础性和不可替代性，人类消费不可缺少的首先是粮食和肉类。 水产品虽然是动物蛋白的重要来源之一，但它属于高端消费品，在食用功能排序中位于粮食、肉、蛋、奶之后。在绝大部分消费群体中具有可替代性。在粮食和肉蛋奶充足的情况下，不吃水产品不影响身体健康。今年猪肉供应紧张的情况下，水产品价格并没有突出上涨，就主要源于水产品的可替代性。 图1 我国城市和农村主要食品消费收入弹性（1994-2003） (资料来源：根据张丹等“中国主要食品消费需求分析”一文数据整理所得。在城市，居民主要食物消费收入弹性值最高的是水产类，达0.857。在农村，情况略有区别，水产品在居民主要食物收入弹性值中位于第二，略低于肉类的0.545，为0.496。所以，无论是在城市还是在农村，水产品的消费收入弹性较高，表现出较强的替代性 ) 特性之二：供给可依赖性 水产品供给可依赖性是指其供给可依赖国际市场。 大宗农产品产量牵扯国家安全。确保粮食国内自给，不可依赖国际市场，是国家粮食安全的重要指标。 从居民消费偏好和水产品在日常食物中的比例可以看出，水产品在国家粮食安全中的作用是辅助性的。供应短缺并不直接影响国家和社会的稳定。 从国际水产品贸易看，各国水产品的供应均不强调国内自给自足，消费依赖进口的情况比较普遍。 特性之三：品种不稳定性 粮油和肉蛋奶的品种相对于水产品种多样性而言，总体是稳定的，其种植养殖技术也是相对稳定的。 渔业生产中除四大家鱼养殖具有较大规模，品种基本稳定之外，其余养殖品种的生命周期很短，物种更换周期短，速度快，很难形成全国性的大宗品种生产规模。这是由水产物种的多样性和消费者对水产品消费的需求特点决定的。 特性之四：生产依靠野生遗传资源 重要农产品的种质遗传资源基本实现了人工化生产，种子生产不再完全依赖天然遗传物质。 渔业生产中，捕捞业完全依赖野生生物资源，依赖自然生态环境；养殖业也基本依赖野生遗传资源，苗种生产仍然离不开野生资源的补充。 特性之五：消费群体狭小 把水稻、小麦、肉类作为基本食物，这在不同种族、不同地域、不同收入的