特朗普百日新政外交态势.PDF

特朗普“百日新政”的外交态势 特朗普“百日新政”的外交态势 沈雅梅 【内容提要】 评价特朗普“百日新政”的外交表现，离不开对其前任外交 遗产的评价。美国社会舆论对奥巴马外交的评价毁誉参半，折射出对美国 外交发展方向的深层思考。这是特朗普外交不可忽视的民情民意，约束其 欲在外交上彻底推翻前任的冲动。从第一个 100 天的外交新政看，特朗普 确立了外交服务于国内议程的宗旨，塑造了贸易与安全两大外交议题，继 续以中东、欧洲、亚太三大地缘板块为战略抓手，体现出一个“学习曲线” 的进程。随着特朗普外交与安全班子内部对于决策影响力的争夺日益浮现， 预计今后决策可能趋于自律和谨慎，但不排除局部战略冒进的可能。中美 关系将迎来一个艰难的磨合期，摩擦与合作、挑战与机遇并存。 【 关 键 词 】美国外交 百日新政 特朗普外交 奥巴马外交遗产 【作者简介】 沈雅梅，中国国际问题研究院美国研究所副所长、副研究员。 【中图分类号】 D815 【文献标识码】 A 【 文 章 编 号 】 1006-6241(2017) 03-0001-13 -1- 2017年第3期 特朗普“百日新政”的外交态势 美国新任总统执政的第一个 100 天历来有“蜜月期”之称，是总统展 的是一个更加危险、动荡、失序的世界——美国与中国、俄罗斯、欧洲等 现领导风格、扩张权力影响力的关键阶段，“百日新政”则成为衡量总统绩 主要力量的关系趋向恶化 ；美国内遭遇恐怖袭击的风险也在上升。在反对 效的一个指标。自特朗普就职以来，相对于他在移民、医改、能源、贸易 者看来，奥巴马在几项关键的外交考验中接连受挫，这包括 ：美俄围绕乌 等内政议题上迅速采取行动、积极兑现承诺而言，他此前在外交议题上的 克兰、叙利亚的博弈升级，重现冷战阴影 ；TPP 遭遇共和、民主两党反对， 大放厥词却显得“说易行难”，外交施为有所克制、收敛，显露出回归传统 亚太战略的一大支柱产生动摇，伤及美国信誉 ；在巴以问题上，一度表现 的迹象。预期下阶段外交调适，在反映特朗普及其团队主张的同时，将是 抢眼，结果不仅未能推进巴以和平进程，反而深化了巴以双方的敌意。此外， 美国自身利益需求、民情好恶和外部环境等交织起来的综合产物。由于这 他最大的失败在于，无力打败“伊斯兰国”恐怖组织，[1] 对叙利亚奉行机 些影响因素的演变具有相对持久性和稳定性，特朗普政府的对外政策调整 会主义的平衡策略，任由叙利亚战火绵延 6 年之久。这成为奥巴马外交遗 有望在变化中保持一定的延续性。 产的污点。[2] （二）“外交成功”说 一、回