中国公益慈善组织透明度评估体系2013指标与评分规则.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 3 中国慈善组织透明度评估体系 （2013） 中民慈善捐助信息中心 二○一三年七月  中国慈善组织透明度评估体系研发团队 刘佑平 张晓青 孙叶竹 彭彬绪 张帆 中民慈善捐助信息中心 研究部 地址：北京市西城区白广路七号中民大厦1155室 电话：0108006 联系人：孙叶竹 网站：中国公益慈善网（HYPERLINK ） 第一部分 概述 本评估体系主要用于评估慈善组织透明度情况，这里所指的慈善组织需要满足以下条件： （一）在民政部门登记注册的基金会、社会团体、民办非企业单位。 （二）业务范围及宗旨符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》中关于公益事业的规定： 1、救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动； 2、教育、科学、文化、卫生、体育事业； 3、环境保护、社会公共设施建设； 4、促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。 （三）以慈善或公益的名义开展社会活动。 依据现行法律法规，并参考业内相关研究成果，本评估体系主要通过完整性、及时性、易得性三个维度来评价一个慈善组织的透明度情况，进行量化打分，再根据各指标权重，得出单个组织的年度透明指数。 在单个组织年度透明指数的基础上，我们根据其上一年度捐赠量和不同组织类型特点，选取1000家最具代表性的慈善组织作为年度“透明度指标组织”，分别计算年度基金会透明指数、年度社会团体透明指数、年度民办非企业单位透明指数等分类指数，以及年度公募基金会透明指数、年度非公募基金会透明指数、年度慈善会透明指数、年度红十字会透明指数等专项指数。 第二部分 评估方法 一、评估指标的制定 本评估体系的评估指标，主要以大陆现行具有法律效应的规范性文件为依据，同时参考行业规范、国际相关法律法规。 二、信息采集 本评估体系主要通过普通社会公众的视角，通过互联网检索来评估慈善组织的透明度情况。具体通过以下途径检索组织信息： （一）机构主页； （二）公共信息平台：中国社会组织网、中国公益慈善网、中国基金会网、中国基金会中心网、新浪网公益频道、腾讯网公益频道、搜狐网公益频道、网易网公益频道、凤凰网公益频道、支付宝公益频道，各级政府民政、社会组织网； （三）机构官方微博：机构在新浪、腾讯、搜狐、网易开通的机构、项目、活动官方微博。 三、局限性 由于受我国现阶段慈善事业发展状况限制，本评估体系在以下方面还存在不足：（一）评估对象。由于我国的法律体系中并没有对慈善组织统一认定的标准和程序，本评估体系所使用的认定标准和程序只能作为行业标准。（二）信息采集。本评估体系以互联网为主要信息采集渠道，并不能覆盖现实中的所有信息公开渠道。 第二部分 评估指标体系简表 一级指标（4个） 一级指标权重 二级指标（11个） 三级指标（54个） 1 基本信息 20% （系数0.51） 1注册信息 1组织名称 2组织机构代码 3登记管理机关 4业务主管单位 5法定代表人 6宗旨 7成立时间 8注册资金 9网址 10章程 2 年度信息 1机构年度工作报告 2机构年检结果 3联系方式 1联系人 2联系电话 3电子邮箱 4联系地址 2 治理信息 20% （系数0.44） 1组织结构 1主要负责人 2理事名单 3监事名单 4机构部门设置 5专职工作人员数 6志愿者数 7信息发布负责人 2 利益相关方 1主要发起人 2主要捐赠人 3主要受益人 4主要合作方 3 重大事件 1主要工作会议 2其他重大事件 4内部制度建设 1财务制度 2人事制度 3项目制度 4信息公开制度 3 业务信息 30% （系数0.71） 1筹款信息 1筹款数额 2筹款来源 3捐赠人权利义务 4所筹款物使用方式 2项目信息 1项目名称 2项目时间 3项目实施地域 4项目受助对象遴选标准 5项目相关方 6项目受益对象 7项目资金使用计划 8项目决算 9项目进展 10项目效果 3机构动态 1机构动态 2社交媒体 4 财务信息 30%（系数2） 1财务会计报告 1审计报告 2业务活动表 3资产负债表 4现金流量表 5会计报表附注 第三部分 指标说明 1.1.1组织名称 在最近的政府文件或机构年度工作报告、财报中所公布的组织名称。 3级指标 完整性 评分 易得性 评分 1.1.1 组织名称 可获知组织正式名称 100% 可在官方主页或政府网站获得 100% 无法获知组织正式名称 0 可通过其他网络渠道获得 50% 无法获得 0 评估依据 （1）《民间非营利组织会计制度》第七十五条:民间非营利组织对外提供的财务会计报告应当依次编定页数，加具封面，装订成册，加盖公章。封面上应当注明：组织名称…… （2）《基金会信息公布办法》第四条：信息公布义务人应当向社会公布的信息包括：（一）基金会、境外基金会代表机构的年度