关于我国农村土地流转中介机构研究.pdfVIP

2009 年8 月 当 代 经 济 管 理 Aug.2009 第31 卷 第8 期 CONTEMPORARY ECONOMY MANAGEMENT Vol.31 No.8 关于我国农村土地流转的中介机构研究 沈映春，周晓芳 （北京航空航天大学公共管理学院，北京 100083） [摘 要] 现代农业需要通过加快土地流转发展规模经营， 的途径。 农村承包地流转是继1978 年农村土地承包制度改革后的又 一、土地流转中介机构的形成机理 一制度创新，我国许多地方都出现了各种模式的土地流转。 根据诺斯的理论，生产成本包括制造成本和 但由于缺乏政府的引导，土地流转中存在诸多问题，如土 交易成本。新古典经济理论中假设存在信息完备、 地流转信息不畅通、土地流转形式混乱及农民的权益得不 瞬时均衡的完全竞争市场，买卖双方的交易活动 到有效保障。随着土地流转市场发展而初步形成的土地流 由市场自动协调，没有因为搜集信息、谈判而耗 转中介机构的出现为解决这些问题提供了新的途径。文章 费时间、精力等资源，因此交易成本为零。但是 介绍了我国农村土地流转中介机构的形成机理、现状，并 现实的市场交易中，与信息完备的假设是不符合 针对其制约因素提出相应的发展建议。 的，交易双方总是存在信息不对称，发现均衡价 [关键词] 农村；土地流转；中介机构 [中图分类号] F321.1 ［文献标识码］A 格和均衡数量需付出一定代价，谈判、监督都需 [文章编号] 1673－0461 （2009）08－0035－04 要耗费成本。在 《国富论》 中关于劳动分工有这 样一段话 “劳动生产力上最大的增进，以及运用 我国 1978 年开始实行的家庭联产承包责任 劳动时所表现的更大熟练、技巧和判断力，似乎 制，确定了以家庭承包经营为基础，统分结合的 都是分工的结果。”中介机构是社会分工的一种体 双层经营体制，因此在家庭联产承包责任制下， 现，也是社会分工的结果。社会分工越细，交易 农村的土地属于集体，农户没有土地所有权，但 成本就越高，就越需要中介组织的服务。因为专 是拥有土地的使用权、收益权和剩余索取权、对 业的、市场化的中介机构服务可以降低信息的闭 土地的有限处置权。 由此可知农村土地流转是指 塞程度，降低企业的交易成本。 土地使用权流转。土地使用权流转的含义，是指 土地流转中介机构是指土地流转过程中孕育 拥有土地承包经营权的农户将土地经营权 (使用 出来的、将农地的供给主体和需求主体联结起来 权) 转让给其他农户或经济组织，即保留承包权, 的中介组织, 它在农地的供给主体和需求主体之间 [1] 起到了沟通和桥梁的作用。 转让使用权。 2002 年8 月29 日九届全国人大第 29 次会议通过了 《中华人民共和国农村土地承包 我们从中介机构出现前后的土地流转交易费 法》，并于2003 年3 月1 日实施。该法第32 条明 用和状况进行比较： 确规定 “通过家庭承包取得的土地承包经营权可 1.在没有中介机构参与时：违约金和租金都比 以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方 较低，这主要是因为：（1） 发包方与承包方很 [2] 多是处于同一村镇里，受人情世故的影响，违约 式流转。”国家对土地承包权流转政策的放宽，农 村土地