第四讲 法律渊源和分类.pptVIP

* 1、基本法律 基本法律是由全国人民代表大会制定和修改(在全国人大闭会期间人大常委会可以在不同原法基本精神相抵触的前提下进行修改、补充)、规定和调整社会生活某一方面的根本性、全面性关系的法律。 2、基本法律以外的其他法律 基本法律以外的其他法律指由全国人大常委会制定和修改，规定和调整除由基本法律调整以外的社会生活某一方面关系的法律。 * (三)行政法规 行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规，其效力低于法律，高于地方性法规，是国务院行使行政权的表现之一。 * (四)军事法规 1、军事法规指国家最高军事机关——中央军事委员会制定的规范性文件，军事法规的效力只及于军队内部。 2、作为法源的军事法规和“军事法”不是同一概念。 3、军事法规的合法性渊源有宪法和法律。产生于宪法确定的体制的军事法规称自主性军事法规，产生于法律授权的军事法规为授权性军事法规。由于我国宪法规定过于简单，未有关于自主制定军事法规的权力的规定。 * (五)地方性法规和自治条例、单行条例 1、地方性法规 （1）概念 地方性法规指省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会为执行和实施法律、行政法规，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在法定权限内制定、发布并报全国人大常委会和国务院备案的规范性文件。 * （2）效力等级 从效力等级角度看，我国的地方性法规分为两个层次：一是省级人大及其常委会制定的地方性法规(省级法规)；二是省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常 委会制定的地方性法规(大市级法规)。 * 2、自治条例和单行条例 （1）概念 自治条例和单行条例是我国民族自治地方的自治机关的人民代表大会制定的自治性地方法规。制定自治条例和单行条例是自治权的重要组成部分。 * （2）特点 自治条例和单行条例与狭义的地方性法规相比又有如下特点：立法依据不是一般地方政府的权力而是民族地方自治权；立法机关只能是地方自治机关，而且只能是人大，不包括人大常委会，包括自治区、自治州和自治县三级；它的内容是民族地方自治事务；立法权限大于一般地方性法规，自治条例和单行条例可以依据本地方的实际情况，在不违反宪法、法律基本精神的前提下，作出变通性规定；在制定程序上较严格，自治区的自治条例和单行条例要报全国人大批准后生效，自治州、自治县的自治条例；单行条例报省或自治区人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会备案。 * 3、经济特区法规 （1）概念 经济特区的授权立法是我国一种特殊的地方性法规，也是我国的一种法源。经济特区的法律除了全国性法律和一般的地方性法规以外，还有经授权制定的授权立法。 （2）特点 经济特区授权立法与一般地方性法规相比的不同点在于，它可以与全国性的法律作出不同的规定，它的立法范围只在经济领域。 * （3）评价 我们认为，经济特区的立法是我国由社会主义计划经济向社会主义市场经济过渡时期采取的试验性立法，有其合理性，在实践中也取得了积极效果。但是，在同一国家采取不同的经济立法有违公平竞争的要求，同时，在经济高度全球化的今天，全球的重要经济规则正在趋向同一，一国国内的经济规则差异过大是违反时代大势的。 * (六)部门规章 部门规章指国务院各部、各委员会依据宪法、法律、行政法规，在权限内发布的命令、指示和规章，在各部委业务管辖范围内生效，其效力低于地方性法规。部门规章只是“准法源”或“参照性法源”。 * 地方规章指省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区所在地的市、经国务院批准的较大的市(简称大市)的人民政府根据宪法、法律、行政法规、地方性法规制定的地方性规范性文件。地方规章和前述部门规章处于同一个层次，属“准法源”或“参照性法源”。 我国的地方规章中还有一种特殊的规章——经济特区政府制定的经济特区规章。经济特区规章的内容仅限于经济领域，经济特区规章可以与全国性的法律有不同的规定。 * (八)国际条约和国际惯例 1、国际条约 国际条约是两个或两个以上国家缔结的规定政治、经济、文化、军事、法律等方面相互间权利义务关系的协议。其名称为协议、协定、条约、公约等。关于国际条约是否是国内法法源问题，人们的认识经历了从否定到肯定的过程。 * 国际惯例也是我国的法律渊源。我国有关涉外法律都规定我国缔结或者参加的国际条约同我国民事法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外；我国法律没有规定的或我国缔结或者参加的国际条约没有规定的，可以适用国际惯例，但是适用外国法律或者国际惯例的，不得违背我国的社会公共利益。这表明国际惯例只是补充性的法源。