清涧县土地利用总体规划.doc

清涧县土地利用总体规划 （2006-2020年） 调整完善说明 (1) 清涧县人民政府 二〇一七年五月 目录 TOC \o 1-4 \u 第一章 规划调整完善概述 PAGEREF _Toc482630819 \h 1 第一节 县域概况 PAGEREF _Toc482630820 \h 1 第二节 规划调整完善的必要性 PAGEREF _Toc482630821 \h 5 第三节 规划调整完善工作过程 PAGEREF _Toc482630822 \h 6 第二章 规划调整完善的方向与重点 PAGEREF _Toc482630823 \h 10 第一节 规划调整完善的目的 PAGEREF _Toc482630824 \h 10 第二节 土地利用战略与主导方向的变化 PAGEREF _Toc482630825 \h 10 第三节 规划调整的重点内容 PAGEREF _Toc482630826 \h 13 第三章 土地利用总体规划中期评估 PAGEREF _Toc482630827 \h 18 第一节 主要规划目标实施情况及分析 PAGEREF _Toc482630828 \h 18 第二节 主要规划目标实施不平衡性及分析 PAGEREF _Toc482630829 \h 21 第三节 规划实施存在问题和经验 PAGEREF _Toc482630830 \h 22 第四章 规划基础数据说明 PAGEREF _Toc482630831 \h 29 第一节 土地利用现状数据 PAGEREF _Toc482630832 \h 29 第二节 人口基础数据 PAGEREF _Toc482630833 \h 32 第三节 社会经济基础数据 PAGEREF _Toc482630834 \h 33 第四节 其他相关数据 PAGEREF _Toc482630835 \h 33 第五章 规划调整完善主要内容的说明 PAGEREF _Toc482630836 \h 35 第一节 规划目标调整变化说明 PAGEREF _Toc482630837 \h 35 第二节 土地利用结构调整规模变化的说明 PAGEREF _Toc482630838 \h 38 第三节 关于中心城区开发边界划定的说明 PAGEREF _Toc482630839 \h 47 第四节 耕地和基本农田布局调整说明 PAGEREF _Toc482630840 \h 50 第五节 生态保护用地布局调整的说明 PAGEREF _Toc482630841 \h 55 第六节 建设用地布局调整的说明 PAGEREF _Toc482630842 \h 56 第六章 规划协调、专家论证等情况 PAGEREF _Toc482630843 \h 60 第一节 专家论证 PAGEREF _Toc482630844 \h 60 第二节 公众参与情况 PAGEREF _Toc482630845 \h 60 第三节 规划协调性分析 PAGEREF _Toc482630846 \h 60 第七章 关于规划图件编绘的有关说明 PAGEREF _Toc482630847 \h 64 第一节 规划底图 PAGEREF _Toc482630848 \h 64 第二节 图件比例尺 PAGEREF _Toc482630849 \h 64 第三节 图件成果及说明 PAGEREF _Toc482630850 \h 64 第一章 规划调整完善概述 党的十八大提出大力推进生态文明建设的理念，迫切需要通过调整完善土地规划得以落实。三中全会《决定》强调：“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”。 国土资源部召开土地利用总体规划调整完善工作视频会议，动员部署了土地利用总体规划调整完善工作，要求把规划调整完善作为当前土地规划管理的中心任务全力推进，确保尽快保质保量完成工作任务。根据《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）和全国土地利用总体规划调整完善工作会议精神，陕西省国土资源厅组高度重视，制定了《陕西省土地利用总体规划调整完善工作方案》，依据国家和相关文件要求及全省土地利用总体规划调整完善工作会议的安排部署，榆林市结合“多规合一”试点工作，对现行土地利用总体规划进行调整完善。基于以上工作要求，清涧县开展土地利用总体规划调整完善工作。规划调整将围绕保护资源和保障发展这一目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，强化土地用途管制，科学合理配置各业用地，优化土地利用结构和布局，促进全县经济社会全面协调可持续发