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英美议会制度及政府体制简介 一、英美议会的组织结构 （一）两院制的组织结构 议会的组织结构有两种类型： 一院制：是以一个单一团体行使立法机关的职权。 两院制：是指立法机关由上议院和下议院两个团体组 成，共同行使议会职权。 美国采用两院制的原因： （1）适应联邦制国家结构的需要。 （2）实现立法机关内部立法权的分立，防止单一的立法机构为野心所左右或为贿赂所腐败。 （3）制约民选议院的过激与冲动。（参议员资格和任期不同于众议员） “我们将立法置于参议院这个茶碟之中是为了使之冷却”。 ——华盛顿（教材P180） 参议院：100个议席 美国 众议院：435个议席 英国 上议院：704个议席（2010年） 下议院：650个议席 （二）议员的产生 1.美国 参议院议员的产生：以州为单位，由每州人 民选举的两名参议员组成，任期6年。可以连选 连任。 注： 1913年宪法第十七条修正案通过之后，各州的两个参议员不再是由各州议会选出，而是由各州普选选出。 众议院议员的产生：实行小选区相对多数制。 即将全国划分成435个选区，一个州至少要有 一个国会选举，每个选区人口大致相当。 众议院议员任期2年，到期全部换届选举， 但是连选可以连任。 2.英国 上议院议员的产生：由任命＋特殊身份二者 相结合产生。 英国上议院议员由下列人员构成：王室贵 族（君主的男性亲属）、世袭贵族（1999年上 议院改革取消世袭贵族的议员资格）、大法官 （由英王任命）、高级僧侣（教区大主教）和 因功受封的终身贵族。 链接一：1999年英国上院改革法案 1999年10月英国上院通过了废除上院世袭制 度的上院改革法案，使2/3，656位世袭贵族失去 了上议院议员的资格，仅保留了92名世袭议员议 席作为过渡，在下届议会（即2002年）选举前取 消所有759名世袭议员的参政议政权 。至此，世 袭贵族将与上院告别。从而使世袭贵族从13世纪 以来因袭近700年之久的权力就此终结。 链接二：英国政府拟改革上院（2010年3月） 一、上院所有议员由直接选举产生，人数由现在 的704人减少至300人； 二、议员可以连任3届，每届任期5年，如果其参 政能力任期内受到质疑，可能失去议员资 格； 三、在每次大选时改选全部议员的1/3； 四、如果议员在任期内死亡，将重新选举新议员 代替他/她。 五、上院改称参议院。 下议院议员产生： 英国下议院议员由小选区相当多数制产生。 下院议员每届任期5年，可以连选连任。 二、议会的职权 （一）立法权 这是议会首要的传统权力。 （二）财政权 指议会审议和批准政府的财政预算和财政决算的权力。 （三）监督权 （四）议会的其他权力 三、美国、英国的政府体制 （一）美国 1.美国的政府体制：总统制：是指由总统兼任国家元首以及政府首脑，并独揽国家行政权的一种国家政体形式。 2.总统制的特征 （1）三权完全分立。 （2）三权密切制衡。 （3）总统在国家权力系统中居核心地位。 （4）联邦与州的分权。 联邦与州的分权是以联邦宪法的形式来体现的。 （宪法列举联邦政府的权限，凡宪法未明确授予联邦的权力，由成员单位政府保留。） （二）英国 英国的政府体制：内阁制：是指由内阁总揽国家 行政权力并向议会负责的一种国家政体形式。 2. 特征 （1）内阁由议会产生，对议会负责（信任投票）， 内阁用政党纪律约束本党党员。 （2）内阁和政府首脑是三权中的核心。 （3）虚君被排除在三权之外。 * 由各联邦主体决定 4年（到期全部改选，从第六届开始任期改为5年） 俄罗斯 由各州政府决定 4年（到期全部改选） 德国 终身制 5年（因议会提前解散，任期届满的并不多） 英国 6年（每三年改选1/2） 4年（到期全部改选） 日本 9年（每三年改选1/3） 5年（到期全部改选） 法国 6年（每两年改选1/3） 2年（到期全部改选） 美国 参议院议员任期 众议院议员任期 议员任期 国家 *