郑克强 （研究 博士生导师）.pptVIP

矛盾凸显期与互联网的迅猛发展交集 根据中国互联网使用的官方机构——CINIC（China Internet Network Information Center）资料:中国互联网使用人数已达到4.04亿。自2009年以5.2%的增长率增长，中国的互联网人数排名全球第一，超过了整个中东的人口数量。互联网的高速发展为政府管理提出了新的课题。 目前，新浪微博日均发布微博7500多万条， 政府或领导个人发表意见很少“网络广场”现象，即通过舆论压力对社会权力的执行过程和方式会产生影响。 中国的互联网是一个超强的舆论场，与网上普通网民“大量发言”、“只说坏不说好”的“愤青”表现相对照的是：大量机关干部“只看不说”，言论场的“沉默螺旋”特性得以放大。 “网络广场”现象，即通过舆论压力对社会权力的执行过程和方式会产生影响。 网络时代的新生态下，要到群众中去，就要到微博中去、到论坛中去。既要发挥传统“面对面”的优势，更要主动利用“键对键”手段。 网络是个一哄而起的地方。网络民主很难作为社会民主的一块试验田，因为它的“非程序民主”极易导致“网络暴力” 敏感于观点的分野而淡漠于对事实真相的追寻 ，习惯于用情绪化语言进行渲染并代替冷静的理性切磋。 国际上各种政治势力都在利用博客、微博来传播政治价值观，组织号召民众，为其政治目标服务。这一发展趋势表明，博客、微博将成为未来政治统治的有力支撑，必将改变政府的治理理念、工作流程和决策方式。 国际上最知名的微博网站是 Facebook(脸谱),Twitter(中文称:推特) 三、学习运用网络做好社会管理工作 （一）加强和改进执政能力的需要 党中央高度重视互联网在加强党的建设，提高党的执政能力方面的重要作用 胡锦涛总书记提出要运用信息网络技术来加强和改进党的建设，并要求各级领导干部要学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理能力。 2011年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上提出 ：要进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。 在网络的巨大力量下，越来越多的官员对网络产生了恐惧心理。 《人民论坛》在2010年进行的一次问卷调查显示：70%的受调查者认同官员患有“网络恐惧症”；47%官员认为县处级干部害怕网络监督；70%的网民认为官员普遍患有担心被曝光后影响仕途；88%的网友认为官员“网络恐惧”说明社会进步了。 在我们的监督系统中包括：党的自身监督、党外团体的监督、新闻媒体监督等等，现在又多出一个网络监督。 “压力集团”能够起到推进现代社会健康发育的作用。 （四）、政务微博应对网络舆论的原则 开明原则 客观原则 理性原则 理直气壮原则 引导与处置相结合原则 （三）组织运用政务微博应对网络舆论 一是鼓励网站做大做强网络评论 二是鼓励政府部门大胆网络问政 三是鼓励更多实名发言和开博 四是大力团结培育网上意见领袖 五是加强业务培训和实战练兵 思考题： 请同学们自己注册一个微博，找出现实生活中已发生的政府应对网络舆论危机案例，并进行利弊得失的判断分析。 根据公安系统或某位官员微博的成功事例，总结政务微博在创新社会管理方面的重要作用、基本经验及存在不足。 在国际国内新的环境下，对网络社交平台发展有何前瞻性思考与对策建议。 郑克强 （研究员 博士生导师） 网络环境下的民意表达与政府应急管理 万载烟花爆炸 vs 抢盐风波 2001年3月6日，宜春万载发生芳林村小学烟花鞭炮爆炸案。由于侦查鉴定、上级审批等原因，案情对外发布推迟了两天，结果300多国内外新闻记者无序采访，造成舆论上的极大被动，给安葬、复学的工作带来很大的麻烦，教训非常深刻。 2011年3月11日，日本9级地震引发巨大海啸，随后造成福岛核电站辐射泄露危机。3月16日宁波发生抢购食盐情况，3月17日爆发了几乎遍及全国的抢盐风潮。当时在网络上有许多网民自发站出来说话，在微博中迅速形成了对抢购食盐的理性质疑声，使谣言瞬间粉碎。而政府、媒体及盐业主管部门真正有组织地介入及权威性说明，差不多晚了一天时间。 这两个案例给我们一个共同的深刻警示：在现代网络环境条件下，不实传言很容易影响国民情绪和行动，政府的应急管理难度加大，要求更高 网络环境下的民意表达 与政府应急管理 一、社会风险与应急管理 二、现代社会的网络环境与民意表达 三、学习运用网络做好社会管理工作 四、政务微博应对网络舆论的原则 五、领导干部开博的特点与注意事项 六、政府应急管理的若干重要原则 目 录 一、社会风险与应急管理 “干扰情形”由内部和外部因素引起的一种程度轻微