未来中国科技发展的战略选择资料.doc

PAGE PAGE 1 未来中国科技发展的战略选择(三) 邓楠 (科学技术部副部长)： 科技部是国务院主管科技的行政管理部门，主要的职能我归结为六条： 第一，是科技发展的政策的制定。这个政策包括了科技发展的基本方针、战略以及法律法规这方面的问题。 第二，是制定科技发展的中长期规划和国家重大科技计划。这是科技部一个很重要的工作。刚才大家谈到希望了解科技计划有关情况，我们“十五”计划，实际上就是“3+2”的科技计划：“3”，就是以项目为主的主体计划，一个是863计划，一个是国家攻关计划，一个是973计划；“2”，一个是科研基础条件建设的计划，一个是产业化环境的计划。下面我具体介绍一下： 863计划主要是由专家来管，主要是高新技术及产业化问题。这个计划“十五”期间的总经费是150亿元人民币，主要涉及六个领域(信息、生物、新材料、先进制造、新能源、资源与环境)和十九个主题，那么我们在“十五”期间863计划，主要是由重大项目和十九个主题组成的，重大项目现在安排了27项，占总经费的60%；十九个主题占总经费的40%。那么在主题里面，我们特别强调要拿出一部分的经费来支持创新性的项目，就是支持交叉科学创新性的项目。 国家攻关计划，主要是解决国民经济建设中的重大关键和共性的一些技术。这个经费大概在“十五”期间每年是12亿元左右，经费不是很大，因为这一块也是唯独“十五”没有增长的经费，或者是增长幅度很小的。这一块主要的内容包括农业、工业、社会发展三大领域。攻关计划也是分重大项目和重点项目，重大项目一共32项，占总经费的60%；重点项目现在安排61项，占总经费的40%。我们863计划和攻关项目都是突出重点，加大强度，争取在五年的时间做出具体的成果来。攻关计划虽然经费比较少，但是我们要求绝大部分的项目要有企业的参与，并且企业要有投入，所以在这里面，企业的投入大大超过这个数字。863计划我们也有企业的投入。 第三个计划，就是基础研究计划，也即973计划。基础研究的安排有两个方面：一个是自由选题，是由自然科学基金来支持的；一个是重大基础研究项目。比如说973计划，只是支持那些有重大的、潜在的应用前景的重大问题，跟自由选题不完全相应，但是它是基础研究。自然科学基金在1997年的时候，每年的经费6亿多元，2002年已经达到19亿元，自然科学基金支持自由选题的经费是19亿元；重大基础研究项目的经费今年是7亿元，“十五”后三年分别是8、9、10亿元。在基础研究方面，国家也是争取大幅度地增加经费，但是遗憾的是基础研究的比例却在下降，因为其他的经费增加很多。 在这三大计划中的集成方面，我们在2001年又推出了12个重大专项，这12个重大专项是跨计划的12个重大专项。我们选择对国民经济发展意义比较重大的12个问题，集成863、973和攻关计划的经费来完成这些项目，大概一共集中了60亿元的资金来完成这12个重大专项，还调动地方和企业的经费，加起来一共是200亿元的经费。 另外，还有科研开发的基础条件建设。这个基础条件建设，应该说是现在所支持的经费里面最薄弱的一个环节，也就是大家谈到的科研激励的建设，科研条件、设备的建设等等这方面的工作。大体上每年支持的经费是10亿元，现在又提出来要建设科技大平台，准备再争取一部分经费来支持我们的科研基础条件的建设，包括基地的建设等。当然现在这些经费里面没有包括大科学工程，因为大科学工程没有办法统计，都是临时性的，包括：重点实验室的建设、一些公益类研究所的设备更新、一些基础的科学技术的研究，比如说数据、资源的保存，数据库的建设等等，这些方面大致只有10亿元，所以我们认为这一块还是比较薄弱的环节。我们大平台是两个，前提是增加国家对科研的基础条件的投入。增加的目的是什么?就是使我们现在有限的资源能够得到充分的利用，就是要整合科技的资源，很多东西每个研究所都有，但是没有充分利用，所以我们这次不光增加投入，还要整合资源。另外是资源共享，对中国来说是很大的问题，很多人提到争取一个课题，为自己积攒一些资本，变成科学家自己私有的财产，数据都变成科学家自己私有的财产这个问题，所以我们要变成共享，要在资源整合和共享上做工作。 “3+2”的另外一方面就是产业化环境建设，这里面大家比较熟悉的就是星火计划和火炬计划。星火计划我们国家前几年专门拿出农业成果转化资金，比如说我们去年就有4亿元的工业转化资金，支持农业成果转化；还有农业科技园区的建设，农业科技园区也是希望建立一些农业科技转化的点。有人提到有没有支持小企业的成长基金，中小企业创业基金就是支持小企业启动阶段的基金，当然经费每年不定，有时候5亿元，有时候8亿元，最多一年是10亿元，根据每年财政的情况来定。还有支持新产品的一些计划、科技推广等等，以及支持中介机构，比如说孵化器、生产力促进中心等等，都是在这