工程安全整改措施.docx

工程安全整改措施 为贯彻《沪建建管[20xx]32号》文件要求，督促市重 大市政公路在建工程深刻吸取 18轨道交通11号线高支 架坍塌等安全事故的教训，近期安全管理部门对上海重大 市政公路工程进行了安全生产专项检查。 本次检查紧紧围绕轨交和公路工程中超过一定规模的 危险性较大工程，如高大模板支撑体系、大型起重吊装、 深基坑开挖和盾构掘进施工。结合最新出台的《建筑施工 企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、《上海 市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定》等要求， 检查组通过查阅各方安全管理资料，检查现场安全管理状 况，抽检钢管扣件等相关材料，及时发现了一些隐患和管 理问题, 理问题, 并当场反馈检查意见。 一、基本情况 1、总体概况 2、总体评价 整顿规范，初步效果显现 年初起，各在建工程在上海市人民政府整顿建筑市场 2 2条意见的要求下，在各自上级单位的部署下，经过几轮 的自查自纠工作，对基本建设程序、关键人员到岗履责、 工程发包等环节进行了彻底的整改，建设单位抓紧办理和 完善了管理程序，轨交项目施工许可证办理完成数量显著 上升，施工单位项目经理挂名不到岗现象大为改观，分包 单位选定、分包合同备案等工作都得到了较好落实，这反 映出经历了大半年的整顿建筑市场工作，取得了一定成效。 基础薄弱，管理仍需强化 从本次检查的诸多细节看，市政公路工程的安全生产 管理工作基础仍然薄弱，尽管各参建单位通过一些管理手 段，健全了档案资料，办齐了相关手续，但从施工现场查 出的各种隐患，以及各项目在安全管理资料中出现的缺陷 来看，安全管理工作仍有待加强。 具体表现在，一是管理体制不顺畅，如某工程总包项 目经理虽然在现场，但管不了全局，因为工程中的某个专 业项目属于同一单位的另一分公司，上级未赋予管理权限。 二是组织机构不完善，轨道交通及公路工程的项目安全员 大都配置3人以上，但是要应对几公里长的施工作业区域, 安全管理力量显得捉襟见肘。三是技术力量不扎实，主要 表现在专项安全施工方案从格式到内容，都与施工现场实 际有较大的差距，同时施工现场安全用电和机械设备管理 的种种问题，也体现出各项目部在这方面技术力量的不足。 四是监理工作不强势，从施工现场和管理资料来看，有些 隐患显而易见但未能被及时发现，有些管理问题长时间存 在，却始终未能督促施工单位整改，这都反映出安全监理 工作的力度仍然不足。 二、主要存在的管理问题 1、施工单位的管理问题 分包单位资质与承接项目不符：有些单位对工程发 包管理还存在漏洞，特别是资质与承接的工程不相符合， 例如劳务分包工程共有十三项单项资质，有的分包单位不 具备脚手架搭设的资质，但却承接了轨道交通高架车站的 脚手架搭设和模板支架搭设。显然，总承包单位对分包单 位的资质预审工作没有落实到位，同时监理单位也未能对 这一状况予以制止。 专项安全施工方案格式与内容不符合要求：根据建 质[20xx]87号文件及今年3月1日正式施行的上海市工程 建设规范《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》要 求，安全专项方案有规定的格式，但从检查情况来看，各 项工程的专项方案的格式没能按照规范中9个方面来编写, 而且部分方案内容与施工现场有明显脱节，如施工现场搭 设的是碗扣式支架，而方案中编写的是钢管扣件式，多个 方案的模板支撑方案都是用专业软件计算的。 安全验收流于形式、验收资料不够齐全：8. 18轨道 交通11号线盖梁支架坍塌事故发生的原因之一是对支架的 验收工作不到位，而从本次检查的情况来看，验收工作流 于形式的现象仍然普遍存在，特别是对模板支撑系统。没 有根据不同的支撑形式，设计具有针对性的验收表式。有 些项目的验收表中，验收结果一栏提前都用电脑打印好， 最后只需签个名，完全是为了应付资料检查。此外，对龙 门吊混凝土基础的隐蔽验收资料不全，也是一个普遍的现 象，没有引起施工单位的充分重视。 钢管扣件管理资料不全，钢管抽检结果不甚理想： 本次对钢管扣件管理资料和现场实物检查检测覆盖到了所 有工程。检查结果显示：50%左右的单位不能提供材料生产 和出租单位的名单以及合格证明;钢管抽检合格率为72.7 %, 扣件抽检合格率为27. 2%,碗扣抽检合格率为88. 9%o 特种作业人员持证比例不足：本次对市政公路工程 特种作业人员持证情况抽查结果显示，电工、焊工、起重 指挥持证率都达到100%,但大多数工程的架子工持证比例 明显不足，同一作业区域中的架子工只能达到5 0%,这说 明总包单位在这一环节上的管理还不够严格。 2、监理单位的管理问题 (1 )安全监理配置数量低于合同约定：绝大多数工程监 理单位，都未能按照与建设单位的合同约定，配足安全监 理人员，有些工程现场监理组虽然有多人持有安全监理证 书，但并不专职，因此，造成并导致了安