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HYPERLINK / 赢了网 HYPERLINK HYPERLINK / 法律咨询 遇到保险纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问 HYPERLINK 空白票据制度安全问题 　　一、空白票据的产生　　空白票据指票据行为人仅在票据上签章，而将票据上其他必须记载事项的全部或一部分授权他人日后予以补齐，补足后即产生正常票据的效力，又称为空白授权票据。由于该种票据存在若干必要记载事项空缺，因而英美法上称此票据为未完成票据或不完整票据。德国票据法上称为空白票据，日本票据法上则称其为 “白地手形”。　　显而易见，空白票据与票据法严格形式主义的规定不相一致，与现行票据制度的要式性、设权性理论设计相冲突。票据上的记载事项，一方面在于明确持票人的权利;另一方面亦在明确债务人的义务。若票据上记载事项不完全，则双方权利义务均无法确定，票据关系也没有根据确立。各国票据法最初都拒绝承认空白票据。今天，法律之所以一定程度上认可空白票据，完全是由商业实践所促成的。在实践中，由于经济上的需要，出票人在出票时不能确定某项必要记载事项而又必须将票据交出，于是先行签发票据而将该不能确定的事项不记，留待持票人以后填补。例如，出票人甲向乙购货，因价款一时尚未确定，由于甲乙二人互相信任，甲仍先行签发汇票一张，将金额不填交给乙，以后乙于价款确定后自行填上金额，向付款人处请求付款(或承兑)。再或者甲乙一时难以确定提示付款日期，或为摆脱票据法对提示付款期限的限制，出票人会签发欠缺出票日的空白票据以阻止时效进行。空白票据的产生是建立在票据关系人之间高度信任的基础上的。如果没有对他人会遵守诚实信用原则的信任，空白票据出票人是不会毫无理性地预留空白而授权他人日后填补的。同时，空白票据作为商人们的发明，是为了实现交易的便捷、迅速和利益最大化。如果只有等确定了交易的一切内容或待双方满意的交易条件成熟时，方可签发票据的话，可能会因此失去许多交易机会或者使交易的成本增大，这不符合市场经济效率的原则。　　二、空白票据流通的不安全性　　空白票据的产生尽管满足了商事交易快捷等要求，但它也存在一个最大的不足，就是容易导致交易的不安全性。目前，虽然空白票据制度已经为世界上主要国家、地区的票据法及国际公约所认可，但是我国票据立法仍然采用狭窄的、有限的空白票据制度，只承认空白支票。我国之所以对空白票据的立法采用保守态度，固然因素很多，但笔者认为其中最关键的一个因素就是空白票据的使用具有不安全性。　　第一，空白票据的持票人可能滥用补充权。空白票据在依授权补记完成后，就成为完全票据，与自始即为记载完全的票据有着同样的法律效力。所以，持票人当然可依此票据行使其票据权利;而且该票据对补记完成前的任何票据关系人都有约束力，出票人及其他债务人不得以票据发行时欠缺要件为事由进行抗辩。空白票据的补充，应在补充权授予契约所规定的范围进行，如补充权人补记的内容与实际授权不一致，则构成补充权的滥用。经常可能发生的补充权滥用，主要表现为超过约定的数额补记票据金额。这样就必然导致票据责任纠纷，影响票据流通的安全性。目前，对于持票人滥用补充权行为的性质仍需做进一步的探讨。　　第二，空白票据的单纯交付转让，无法显现票据流通过程中的所有持票人。空白票据不载明收款人名称，持票人无需背书转让，只需单纯交付即可发生票据转让的效力。这样导致最后持票人的所有前手(除出票人)的名称不显示于票据上，无法追究他们的票据责任，从而增大票据风险责任，影响票据流通的安全性。　　第三，空白票据可能不填写收款人名称，票据一旦遗失、被盗，外观上无法证明应为何人所有，持票人容易丧失票据权利，影响票据流通的安全性。因此，对空白票据应如何救济需进一步探讨。　　第四，空白票据被盗或遗失，辗转流入持票人手中，若持票人基于恶意或重大过失取得该票据并对欠缺进行补充，这时持票人能否获得票据权利?若持票人出自善意取得有关票据并对其欠缺加以补充，这时持票人又能否获得票据权利?对于这两个问题，将关系到空白票据流通的安全性。　　三、增强空白票据流通的安全性　　英国著名法学家霍布斯曾说“人的安全乃是至高无上的法律”。安全是一切法律的基本价值取向，“追求安全的欲望促使人类寻求公共保护，以抑制对一个人的生命、肢体、名誉和财产所谓的非法侵权。”安全有助于使人们享有诸如生命、财产、自由和平等其他价值的状况稳定化并尽可能地持续下去。因此，探讨如何增强空白票据流通的安全性问题是非常有必要的。　　第一，明确滥用空白票据补充权的法律责任。例如，甲向乙借贷，乙要求甲先在支票上签名或盖章，将空白票据交付于乙作为保证，乙在甲未如期