律师在处置非正常撤资外资企业法律服务中的作用与思考1.docVIP

律师在处置非正常撤资外资企业法律服务中的作用与思考 ? 金融危机源于货币政策的过度扩张，从而导致资本流动性过剩，其本质是经济结构与供需关系的双重矛盾叠加引起的经济衰退。国内众多企业受到金融危机重创，经 济陷入困境、资金链断裂，致使部分企业以非正常方式撤资，退出市场。外企以非正常方式撤资对于社会稳定产生了严重的负面影响，损害了市场信用的建立，破坏 了法制的权威。笔者曾参与了处置涉及母公司在台湾、香港的上市公司在国内设立的外企非正常撤资法律事务，深刻体会到发挥律师在金融危机中妥善合法处置外企 撤资停业阶段、重组退出阶段、预警监控阶段的法律事务的作用，对于提高资源配置效益，净化外商投资环境，促进外资投资质量与投资效益的提高、维护社会稳定 具有重要意义。同时，剖析与反省非正常撤资外资企业的法律风险防范措施，对于提升企业法律风险防范意识与技能，降低非正常撤资外企对法律负面冲击作用，减 少社会震荡，为本土企业提供了有益借鉴。一、律师在外企非正常撤资危机爆发时的作用外企非正常撤资具有突发性与隐蔽性，在撤资危机爆发时需要协调政府的国土、劳动、税务等部门关系，以及妥善处理供应商、经销商、银行、员工等方面的复杂关系，因此律师应当发挥专业化的团队服务优势，设计全面周到的危机处理方案，有效平息事态，化解尖锐对立的矛盾。首先，律师在危机爆发时及时沟通政府部门，请求政府部门出于稳定社会矛盾，保护企业财产、调停各方矛盾的目的出发，委派公安部门维护秩序，保护企业财产， 维护债权人利益。同时，律师团队应主动协调司法、工会、劳动部门安抚员工、供应商及其他利害关系人情绪。提请政府部门成立相应的危机处理的组织，负责非正 常撤资外企的善后事宜处理工作。其次，律师主动争取在政府部门配合下，进行债权债务清理与登记，组织债权人会议，引导债权人通过合法渠道追收债权。同时，负责开展债务减免与抵偿、债务重组方面的谈判工作。第三，律师积极配合法院进行证据、财产保全，实践中部分外企因未能由法院采取相关保全措施，致使外企重要财务等相关证据散失，资产流失，激化了债权人矛盾。律师提示法院对相关的信息进行公开，定期通报有关非正常撤资外企的相关情况，增加利害关系人对案件公正处理的信赖。第四，律师配合劳动、工会部门在员工中开展法制宣传，审查员工劳动人事资料，审核员工劳动工资，及时协同政府部门发放工资与补偿金，终止劳动关系，疏散员 工。如企业缺乏支付能力，律师协助设计合理合法的劳动工资与补偿金垫付模式，在实践中可设计由拍卖机构与其他利害关系方垫付等模式，办理完毕债权转让手续 或委托相关手续。律师应提醒除非再无其他途径可以解决外企无力支付员工工资与经济补偿金，否则，尽可能避免由政府垫资，以免引发新的矛盾。第五，律师参与政府及相关部门、债权人、外企非正常撤资处理方案的制定，并对其中涉及的相关法律问题提供专业法律意见与解决方案。因对非正常撤资外企的处 置影响力较大，涉及的相关法律问题较复杂，因此需要律师既要具有较高的政治、政策素养，也要具有精湛的商事法律服务经验。二、律师在非正常撤资外资企业重组退出时的作用非正常撤资外资企业涉及的法律关系复杂，牵涉众多群体性利益，因此妥善处理非正常撤资外资企业时应当重点考虑：1、企业优势与企业前景；2、企业债权结构 与偿债能力；3、企业重组难度与救济途径；4、政府支持力度与司法部门态度。总结非正常撤资外资企业重组退出处理经验，笔者认为应当坚持尽竭尽内部救济途 径，重新配置企业资源，挽救企业使之重生，防止企业歇业退市的原则，通过综合分析判断上述因素确定符合企业生存、发展、消亡条件的重组退出模式。律师在实务中对非正常撤资外资企业重组退出采取如下模式的处置措施：（一）法院主导模式律师制定重组退出处置措施时应当针对非正常撤资外企的不同状况，设计符合外企现状的处置模式和处置目标。对于非正常撤资的企业符合下列条件：其一，企业歇 业后，债权人通过诉讼途径实现债权，尚未进入申请破产程序；其二，企业涉及的债权人债权类型较多，既有担保债权与无担保债权，也有大量的劳动债权与所有权 保留债权，以及债权债务中涉及的法律关系复杂，需要法院进一步确认；其三，企业停产后相应的困难无法克服、企业产品缺乏市场、企业资金严重短缺、企业在短 期无法恢复生产等情形，应当按照法院强制清算方式进行处理后退出市场。律师在实务中可以考虑设计如下处置措施：第一、律师清理企业的债权债务状况后，通过债权人会议，引导债权人通过诉讼程序，由法院以裁判形式确认债权的性质与债权金额，并由债权人提出强制执行申请；第二、律师协助人民法院对企业已经采取财产保全的企业资产进行清产核资，采取妥善的方式进行保管与运用，制定合理资产评估拍卖方案，最大限度的实现资产变现价值，为法院制定公平的清偿方案提供意见或建议；第