公务员晋升问题研究.docx

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 公务员晋升问题研究 目 录 TOC \o 1-3 \h \u HYPERLINK \l _Toc5718 目 录 PAGEREF _Toc5718 1 HYPERLINK \l _Toc16800 摘 要 PAGEREF _Toc16800 1 HYPERLINK \l _Toc21487 绪 论 PAGEREF _Toc21487 1 HYPERLINK \l _Toc27628 引 言 PAGEREF _Toc27628 2 HYPERLINK \l _Toc21730 一、我国公务员晋升的要素 PAGEREF _Toc21730 2 HYPERLINK \l _Toc28201 （一）公务员晋升含义 PAGEREF _Toc28201 2 HYPERLINK \l _Toc12553 （二）公务员晋升种类 PAGEREF _Toc12553 2 HYPERLINK \l _Toc23228 1、职务晋升 PAGEREF _Toc23228 2 HYPERLINK \l _Toc27488 2、级别晋升 PAGEREF _Toc27488 3 HYPERLINK \l _Toc8751 （三）公务员晋升条件 PAGEREF _Toc8751 3 HYPERLINK \l _Toc19899 （四）公务员晋升程序 PAGEREF _Toc19899 3 HYPERLINK \l _Toc31898 二、我国公务员晋升制度存在的问题 PAGEREF _Toc31898 4 HYPERLINK \l _Toc14117 （一）晋升标准不明确、考核不科学 PAGEREF _Toc14117 4 HYPERLINK \l _Toc24319 （二）基层职务晋升空间狭小，级别晋升激励作用有限 PAGEREF _Toc24319 4 HYPERLINK \l _Toc6701 （三）职务晋升方式发展不均衡 PAGEREF _Toc6701 5 HYPERLINK \l _Toc25827 （四）问责制、监督制的不完善 PAGEREF _Toc25827 5 HYPERLINK \l _Toc4783 三、我国公务员晋升制度问题的对策 PAGEREF _Toc4783 6 HYPERLINK \l _Toc6003 （一）科学制定公务员晋升资格 PAGEREF _Toc6003 6 HYPERLINK \l _Toc30429 （二）完善的激励机制、加快晋升机制 PAGEREF _Toc30429 6 HYPERLINK \l _Toc1770 （三）建立健全用人监督制、问责制 PAGEREF _Toc1770 7 HYPERLINK \l _Toc9619 （四）借鉴西方发达国家晋升制度的改革成果 PAGEREF _Toc9619 7 HYPERLINK \l _Toc4121 四、结语 PAGEREF _Toc4121 7 HYPERLINK \l _Toc9271 参考文献 PAGEREF _Toc9271 8 摘 要 本文主要介绍了我国公务员晋升含义、种类、资格以及程序等基本要素，对比职务晋升、级别晋升的晋升“双梯制”，论述公务员晋升制度的现状及不足，主要有晋升标准不科学，基层晋升空间过小，晋升方式不平衡，用人问责制、监督制的不完善等方面的缺陷，提出科学化晋升资格，完善公务员激励机制，建立健全晋升问责制、监督制，以及借鉴西方发达国家晋升的改革内容的建议。 绪 论 对我国公务员制度的研究成果是较为丰富的，学者主要在公务员考试录用、绩效考核、福利待遇等方面进行探讨研究，相对而言关于公务员晋升方面的研究则稍显不足。 杨丹的《我国公务员晋升制度探究》对我国的公务员晋升制度进行了全面的研究。《中外公务员晋升制度的比较思考》比较了美、英、法与中国公务员晋升制度。也有对某一地区、某一层级公务员晋升问题进行研究，如沈秋在《对科级公务员职务晋升问题的研究》中，以湖州科级公务员为例，对公务员晋升的现状、存在问题进行了探究；关天咏在《阳江市H区地税系统基层公务员晋升问题研究》中对阳江市某区地税系统公务员的研究。有从不同角度下分析晋升制度，徐娜的《彼得原理视角下的公务员晋升制度改革的思考》指出彼得原理下晋升制度的危害及原因；佘希冀的《基于资源配置视角的公务员晋升问题研究》，提出资源配置角度下公务员晋升应该坚持的原则和对策；石珠《中国公务员晋升制度激励功能问题研究》从激励角度探讨。 引 言 2006年我国正式实施的《中华人民共和国公务员法》，对公务员的考核