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公文写作及其工作管理 【课程目录】 公文管理 （一）公文种类 （二）公文格式 （三）行文规则 （四）公文拟制 （五）常见问题 （六）三点感想 公文的定义： 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 2012年4月新修订的《党政机关公文处理工作条例》明确的15个公文种类： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要 项目建设中常用的7个公文种类： 通知、报告、请示、批复、函、通报、纪要 （一）公文种类 版头、主体、版记 1.版头： 份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。 （二）公文格式 2.主体： 标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附件。 标题：发文机关名称+事由+文种 广西高速公路投资有限公司关于再次排查独柱墩桥梁安全稳定性的通知 广西金石高速公路有限公司关于崇左至靖西高速公路增设三座中桥设计变更的请示 特点：2号小标宋简体；分一行或多行居中排布；回行时，注意词意完整，排列要对称，排列使用梯形或菱形。 主送机关：公文的主要受理机关，居左顶格。 正文：公文的主体和核心。 一般用3号仿宋字体。编排于正文主送机关名称下一行，每个自然段空2字，回行顶格。 正文中小标题层次序号依次可用“一”、“（一）”、“1.”、“（1）”标注；第一层黑体不加粗，第二层楷体加粗，第三层和第四层用仿宋字体。 附件说明：公文附件的顺序号和名称。 在正文下空1行左空两字位置编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。 附件如果有序号，使用阿拉伯数字标注（如附件:1.XXX）,附件后不加标点符号，回行时应与上行附件的首字对齐。 发文机关署名、成文日期、印章： 发文机关署名：使用发文机关全称或规范化简称，一般在正文下空两行。 成文日期：标注一般分为两种：一是会议审议通过的公文，排在公文标题之下，写全年、月、日用“（）”括起来；二是在发文机关署名之下，写全年、月、日，右空四字编排。 印章：端正、居中下压发文机关署名和成文日期，顶端距正文一行之内。 附件：附件应另面编排，在版记前与正文一起装订。 附件二字3号黑体左上角第一行。标题居中排在第三行，附件序号与标题要与附件说明的一致，格式与正文一样。 3.版记： 抄送机关、印发机关和印发日期、页码等。 抄送机关：排在最后一页的下方位置，一般用4号仿宋字体，左起空一字。 印发机关和印发日期：公文的送印机关和送印日期。一般用4号仿宋字体，左右各空一字。 页码：4号半角阿拉伯数字宋体，设置为外侧，数字左右各放一条一字线，“— 1 —”。 根据隶属关系和职权范围确定行文关系，不得越级行文。 1.上行文（请示、报告） 各分部→总包办→总监办→项目公司（指挥部）→高投公司→集团公司→自治区交通运输厅等 （三）行文规则 2.下行文（通知、通报、批复） 对下辖单位行文。 如指挥部对总包、总监办行文；总监办、总包部对分部行文。 3.平行文（函） 对不存在隶属关系的单位行文。 常用的7个公文种类及特点 通知：用于发布、转达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 特点：适用范围广，使用频率高。 通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 特点：目的性、时效性。 报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问。 特点：广泛性、陈述性、单向性、事后性。 请示：用于向上级机关请求指示、批准。 特点：内容针对性强；逐级请示；单一性；呈批性；双方需要是同一机关或组织，具有隶属关系或业务指导关系；事前性。 批复：用于答复下级机关的请示事项。 特点：针对性、权威性、简明性。 函：用于不相隶属机关的商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复事项。 特点：广泛性；灵活性；单一性。 纪要：用于记载会议的主要情况和议定事项。 特点：纪实性、概括性、内部性。 （四）公文拟制 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。 公文起草： 基本原则：符合国家法律法规和党的路线方针政策；根据单位领导指示拟稿；按照以往惯例；根据单位工作实际需要。 起草前的准备：完整准确的理解意图；确定发文机关名义、主送机关和公文文种；全面收集有关资料。 撰写公文提纲：明确写作思路；精心搭好框架。 基本要求：措施要切实可行；表述要准确严密；材料选用要恰当；语言要简明朴实；结构安排要合理；开头结尾要精炼。 ★ 发文审核环节应着重审核的内容： 行文理由是否充分，行文依