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《城乡规划原理》重点课程建设项目内容之二 国外城乡规划案例选编 《城乡规划原理》重点课程建设项目课题组 2005 年12 月 巴黎大区总体规划(1994) 9 世纪末，在工业加速发展的推动下，巴黎地区的城市建设开始规模增长， 工业企业在近郊自发聚集，独立式住宅在工业用地外围无序扩展，甚至呈过度蔓 延趋势。1932 年，法国通过法律提出了打破行政区划壁垒，根据区域开发的需 要设立巴黎地区，对城市发展实行统一的区域规划。 第一次规划称为 PROST 规划，将巴黎地区定义为以巴黎圣母院为中心，方 圆 35 公里之内的地域范围，根据城市建设用地现状，将各市镇的土地利用划分 为城市化地区和非建设区，在非建设区严禁任何城市建设活动。 1956 年，《巴黎地区国土开发计划》继承 PROST 规划的思想，提出降低巴 黎中心区密度，提高郊区密度的新观点，建议积极疏散中心区人口和不适宜在中 心区发展的工业企业，在近郊区建设相对独立的大型住宅区，在城市建成区边缘 建设卫星城。 1965 年《城市规划和地区整治战略规划》提出，要建设５座新城，远期人 口规模平均达到20 至 30 万人，与巴黎的距离为 25 至 30 公里。这些新城并不脱 离巴黎而独立发展，而是与市区互为补充，构成统一的城市体系。 1970 年代前后，这五座新城开始投入建设。巴黎这些新城的规模一般比其 他国家的卫星城规模大。每个新城的人口规模平均达到 30 万人，利于形成完善 的文化生活服务设施和各种就业机会，更富生命力和吸引力。新城极力寻求就业、 住宅和人口之间的平衡，不搞卧城和单一的工业城市，强调新城既有工业，又有 办公楼、事务所和其他公共设施，以便为居民创造各种各样的就业机会。情报、 通讯、行政管理、文化、商业和娱乐等设施被安排在了新城的中心区，使得新城 居民能在工作、生活和文化娱乐方面享有与巴黎老城同等的水平。同时，由于新 城充分利用了大自然的美好风光，营造了优美的环境，较之老城，更具魅力。 在新城的建设过程中，国家保证新城政策的连续性，政策上的连续性使新城 建设能按计划有条不紊地进行。财政上的大力支持，负担了新城的大部分开发， 同时政府下放权力到地区，使地区在新城建设中有自主权，充分发挥地区的建设 积极性。在管理上，从事新城规划和建设的人员，就是未来新城的居民，从而把 新城的建设同建设者的切身利益联系在一起；新城的研究机构同时又是管理机 构，有利于研究成果顺利实施。在规划设计上，除了规划师和建筑师注意设计思 想的革新，设计过程中，设计者还经常邀请居民参加设计方案的讨论并密切合作。 城市性质与发展目标 巴黎大区是法国的政治、经济、文化中心，是政府、立宪机构、重要行政机 关和一些国际组织的所在地。 城市规模 1999 年：全区人口 1100 万，全区面积 12072 平方公里。 2015 年：预期城市人口 1180 万，新增城市建设用地最多不超过 44000 公顷。 总体规划目标 ①将保护自然环境放在首要目标。 ②针对目前住区存在的问题提出加强相互联系的住区改善目标。 ③便捷高效的交通是城市健康发展的基础。 ④巴黎大区的发展应积极促进巴黎盆地的发展。 总体规划原则 ①均衡发展原则。大区内的任何建设都应以取得社会、经济、文化和环境持 续均衡发展为前提。 ②3 种空间的协调。“ 巴黎大区整治计划”将大区内划分为建成空间（即城市 空间）、农业空间和自然空间。大区的发展建设应该三者兼顾，相互协调，共同 发展。 历史文化 巴黎大区是全世界排名第一的旅游胜地。它拥有众多的文化设施和历史遗产， 约有 2000 座以上的建筑物被列为历史古迹。 小结 总体规划（1994）从巴黎大区、巴黎盘地以及全法国直至全欧洲的角度对大 区发展进行了定位，确定了巴黎大区的发展方向和目标。大区的协调与均衡发展 不仅仅是在产业和经济布局方面，在社会人文方面也尤为重要，居住条件、服务 设施、社会安全、教育水平、文化娱乐等等凡涉及人们生活质量的方面都包括在 内。这实际上是一种平均社会的美好向往。 规划总平面图 老城城市中轴线 巴黎的这条城市轴线在世界上是独一无二的。它的