对政府机构改革走出精简-膨胀怪圈的探讨.doc

对政府机构改革走出“精简—膨胀”循环怪圈的探讨 [摘　要] 从行政体制缺陷、利益症结和观念问题等方面分析了政府机构改革在“精简—膨胀—再精简—再膨胀”怪圈中徘徊的原因,并据此提出了相应的对策,阐述了政府机构改革的关键是转变政府职能,实行政企分开,理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会三者的关系。 [关键词] 政府机构;改革;职能转变 　　政府机构改革是适应世界经济一体化和我国社会主义市场经济发展的必然要求和迫切需要,是解决社会经济发展中各种深层矛盾的重要切入点和突破口。因此,我们必须坚定不移地把机构改革推向 前进。 改革开放以来,我国政府分别于1982 、1988 、1993 、1998 年进行过四次较大范围的机构改革,但至今收效甚微。“十五”规划中,又提出要继续推进行政管理体制改革和机构改革,进一步转变政府职 能,实行政企分开,政府不直接干预企业的经营活动,继续改革和精简政府机构,建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。由此可见,我国政府机构改革的频繁程度世界罕见,平均4～5 年就有 一次“大动作”。但也从另一方面反映了这些年来我们依然在行政改革的“精简———膨胀———再精简———再膨胀”怪圈中徘徊,依然出现了中央政府的权威降低,巨额国有资产流失(以保守的估计,80 年代,国有资产每年流失500 亿元,90 年代,国有资产每年流失800 亿～1000 亿元,目前