气候变迁下都地区滞洪空间之规划摘要.PDF

氣候變遷下都市地區滯洪空間之規劃 Planning of Flood Retention Space in Urban Area Under Climate Change Environment 主管單位：內政部建築研究所 何明錦 1 林建宏 2 宋長虹 3 陳葦庭 4 Ho, Ming-Chin Lin, Jiann-Harng Song,Chung-Hong Chen,Wei-Ting 1 內政部建築研究所 所長 2 內政部建築研究所 安全防災組組長 3 巨廷工程顧問股份有限公司 總經理 4 巨廷工程顧問股份有限公司 經理 摘要 全球暖化與氣候異常所產生之集中暴雨現象，近年來在世界各地造成 嚴重洪患，臺灣位處太平洋與歐亞大陸 交界地帶，深受海洋與大氣交互影 響，自 2000 年後臺灣受「極端降雨」颱風侵襲次數有增加之趨勢，幾乎年 年都有因集中豪雨所造成的水患。都市地區由於人口密集、發展快速，不 透水面積增加，洪峰流量相對增加，對環境的衝擊強度提高，都市受災的 機率大為增加。 爰此，本研究建議以「使用公共設施用地」、「利用法定空地」、「建 築物增加雨水貯留設施」、「透過土地使用分區變更」等四種方式作為增 加都市滯洪空間之策略，提出之具體執行措施包括「結合大型企業共同負 擔」、「配合高程管理計畫」、「都市水空間需求計畫」或「都市暴雨管 理計畫」的配合、「透過都市更新或建 物重建與改建」之機會與「導入低 衝擊開發與綠基盤設施」等五項建議， 希冀此四項策略主軸與五項實施方 式，能為人口密集、用地緊縮之都會地區，增加更多的滯洪空間，盡可能 降低洪水侵襲的多重災害。而需要配合的相關法令與審議機制部分，本研 究亦提供了詳細的修訂參考建議，可由 主管機關在權責範圍下擬定統一之 原則，其餘由縣市政府依據各地區不同的地理人口條件與滯洪需求，擬定 適合的細則與作業要點來實施之。 以此方式循序進行，即為導入流域分擔風險概念，可提升都市防災能 力，並供各縣市政府進行都市計畫或辦理防洪治水計畫之參考。 關鍵字： 都市滯洪空間、公共設施滯洪、法定空 地、雨水貯留與滯留設施 1 Abstract Phenomena of heavy precipitation due to global warming and the associated climate changes have caused severe flooding around the world. The October, 2011 flood in Thailand is an obvious example. Taiwan, being situated at the intersection of Pacific Ocean and Europe/Asia Continents, is deeply affected by interaction between ocean and atmosphere. In addition, vertical variation on ground level within the Island is large. As a result, effect of climate change is appreciable. Accor