1927—1937年劳工新村建设与治理.PDFVIP

摇 重庆师范大学学报(社会科学版) 2018年第6期 1927—1937 年劳工新村建设与治理 欧摇 美摇 强 (成都职业技术学院,四川 成都摇 610041) 摇 摇 摘摇 要:南京国民政府建立前后,劳工住房成为突出的社会问题,劳工新村思想随之应运而生,其希冀从改 善劳工住宅入手,再通过“公社化冶的日常运作与社务管理,从而达到改良整个社会的目的。 劳工新村建设契合 了南京国民政府解决民生问题的考量,因而受到其支持和采纳,并在全国得以推广。 劳工新村思想与主张的广 泛推行,以及其内部较为独特的治理举措和成效,为解决城市住房问题提供了许多思考和启迪。 关键词:朱懋澄;劳工新村;公社化;社会改良 中图分类号:K25摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 文献标识码:A 文章编号:1673-0429(2018)06-0072-08 安全舒适的住宅是人类最基本的需要之一。 南京国民政府时期,由于天灾人祸和城市化进程的快 速发展等原因导致大量人口涌向城市,住房成了一种供不应求的社会产品。 如何解决这一社会问题,民 间团体和一些有识之士进行了有益探索。 他们通过调查工人居住条件和生活境遇,形成了一整套改善 劳工住宅的方案,并尝试通过改善劳工的居住和生活环境,从而最终改良整个社会。 “劳工新村思想冶 就是在这种背景下萌芽的。 对于南京国民政府时期城市劳工住宅的研究,学术界多集中在社会保障和 “民生冶工程建设层面。 如在《试论抗战时期国民政府的劳工福利政策及其缺陷》(《民国档案》,2003年 第1期)一文中,陈竹君认为,兴建劳工住宅是南京国民政府的一项“劳工福利政策冶;而李常宝的《抗战 前南京政府平民住宅建设浅析》(《福建论坛(人文社会科学版) 》,2012年第4期)则认为,南京政府平 民住宅建设,在“一定程度上践行了孙中山的民生主义冶。 对于劳工新村建设,学术界则鲜有论述,且对 于南京国民政府所推行的“平民住所冶与“劳工新村冶的相互关系,则更是少有涉及。 本文试图在厘清 “劳工新村思想冶产生的基础上,就此问题展开论述,进而剖析劳工新村内部治理概况以及其对于城市 居民社区管理思想和理念的思考与启迪。 一、朱懋澄劳工新村思想 1923年,朱懋澄受基督教青年会的委派到国外考察有关劳工情形与组织状况。 回国后,朱懋澄即 担任全国青年协会职工部主任干事,并协助举办职工事业。 1926年,为了寻找社会改良的切入点,朱懋 澄深入上海工人聚集区,就工人居住状况和社会处境开展历时八个月的调查,最后他向社会公布了《调 查上海工人住屋及社会情形记略》的报告。 在调查报告中,朱懋澄认为,自从欧美工业制度传入近代中 收稿日期:2018-08-24 作者简介:欧美强(1973—),男,四川营山人,成都职业技术学院,副教授,博士。 ·72 · 国以来,劳动阶级各方面受其影响尤为剧烈,住房就是其中之一。 “食力之小民冶居住在“卑陋湫溢冶和 “污浊黑暗冶的“贫民窟冶,由此产生诸多社会问题。 在深入调查劳动阶级住房现状并总结基督教青年会 职工住房改良实践经验的基础上,朱懋澄逐渐形成了“劳工新村思想冶。 朱氏呼吁:“凡留心社会改良问 [1]735 题者如欲考其备细,通函见询,自当竭尽以告。冶 并号召有识之士共同承担起这一社会责任。 朱懋澄 撰写了《为劳动社会筹建模范新村之计划说明》一书,详列了改良劳动阶级住屋的办法,提出以改善他 们住宅为切入点,从而改良整个社会的思路和方案。 朱懋澄劳工新村思想的提出,一方面出于对劳苦大众处境的同情,另一方面也是借鉴当时国外解决 劳工住宅问题的有益经验。 朱懋澄称,修建“劳工新村冶是“潜心考查各方执行,本科学的原则,而拟定 [2]43 一建设的改造计划冶 。 朱氏还进一步细化了劳工新村方案,明确提出,要“设法改良工人之住屋状况 及环境,提倡建设模范工村,以辅助工人提高其社会生活,增进其健康与愉快冶,尤其是要通过“特别规 划劳动教育冶和“救济贫穷冶,并举办经济合作等事业,以达到“表示社会合作之精神冶,“提倡工业民治制 [2]51