西方行政学说史及笔记第十六讲公共选择理论.docVIP

第十六讲：公共选择理论 一.公共选择学派简介 公共选择理论是产生于20世纪40年代末，于60年代末70年代初形成的一 种学术思潮。公共选择学派在政治家的动机、政府干预、财政政策、民主制度等 方面得出了一系列不同于西方主流经济学的结论。主要特征就是：用经济学方法 分析政治过程(即政治家、投票者、官僚们的公共选择行为，也即非市场的集 体决策)。 1948年，英国北威尔士大学的经济学教授邓肯?布莱克(Duncan Black, 1908?1991年)在美国《政治经济学杂志》上发表了一篇题为“集体决策的理 论根据”的文章，首次将经济学的研究方法引入对政治行为的分析Z中，该文为 公共选择理论奠定了基础。但当时并未产生太大影响。 60年代是公共选择学派逐渐成型的阶段。这一阶段，布坎南等人主张恢复政 治经济学的研究.主张在经济研究上回到古典学派，分析规则和制度对经济的影 响，把政治因素纳入经济分析之中?此后，随着K-J ? P可罗、J ? M ?布坎南和 G?塔洛克等人相继发表有关非市场决策问题的论著。由此，一门处在经济学与 政治学、法学交叉领域的新学科逐步形成了，这就是公共选择理论，也是一种新 的公共经济理论(政治经济学)。其宗旨是耍把市场制度中的人类行为与政治制 度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修止传统经济学把政 治制度置于经济分析之外的理论缺陷。 早在18世纪下半叶的法国，出现了科学思想和数学方法异常繁盛的局面。许多思想家 相信，社会科学的许多问题可以通过精确的实证研究和科学推理得到解决。在法国科学院， 博尔达(Borda, 1733-1799)、孔多塞(Condorcet, 1743-1794)和拉普拉斯(Laplace, 1749-1827)这三位院士用数学方法对政治学中的投票问题作了深入的研究。1784年，博尔 达在科学院宣读了他的第二篇论选举形式的文章之后，他所提议的记分投票制被科学院用在 院士选举之中，直到1800年，因一个新院士拿破仑的反对，才被废止。19世纪英国数学家 和小说家刘易斯?卡罗尔(Lewis Carroll, 1832-1898)也曾对委员会制度作过实证的分析。 这些研究成果在以后的漫长岁月中一度湮没无闻，直到邓肯?布莱克在用类似方法研究同样 问题时，才重新发现和介绍了他们。在1991年的一篇文章中，G ?塔洛克将邓肯?布莱克奉 为现代公共选择理论的开山祖师(Founding Father)0这无疑是一种公允的评价。 继布莱克Z后，肯尼斯?阿罗(Kenneth Arrow)在《社会选择与个人价值》 (1951) ＞安东尼?道恩斯(Anthony Downs)在《民主的经济理论》(1957)、奥 尔森(Olson)在《集体行动的逻辑》(1965)、布坎南(Buchanan)和塔洛克(Tullock) 在《同意的计算》(1962)中分别发展了公共选择理论。稍后，人们发现，在公 共选择理论这一领域屮形成了三个分支或学派： 罗彻斯特学派 这一学派的代表人物威廉?赖克(William Riker)在1962年用博弈论来批评道恩斯的 《民主的经济理论》，始为人所知。除赖克外，沃尔德舒克(Ordeshook)＞布莱姆斯(Brams). 黑利希(Hinich)、阿兰森(Aranson)x麦克凯尔维(McKelvey)、菲尔林那(Fiorina)、费 内中(Ferejohn)、谢普瑟(Shepsle)和温盖斯特(Weingast)等人也可划归这一学派。 他们都喜欢称自己的治学领域为“实证的政治理论” (positive political theory),并善用博弈论等抽象的形式语言来描述选举、政党策略、投票机制、 共谋行为、立法活动和官僚体制等现实的政治、法律过程。批评者常常指责他们 的理论离现实太远。 2?芝加哥学派 公共选择理论的芝加哥学派同新古典微观经济学上的芝加哥学派是部分重 合的。对制度现实的关注是这一学派一以贯之的传统。芝加哥学者们，包括斯蒂格 勒(George Stigler)、贝克尔(Becker佩尔茨曼(Peltzman)、巴罗(Barro),兰德斯 (Landes)和波斯纳(Posner),将价格理论的基本原则和方法直接用于对政治和法 律过程的分析之中，对美国的司法活动产生着最直接的影响。 3.弗吉尼亚学派 以布坎南和塔洛克为首的弗吉尼亚学派对公共选择这一学科的形成和发展 作出了决定性的贡献。如果说前述众多学者是因为用了经济学的方法和原则来分 析政治、法律问题而被认为对公共选择理论的发展作出了贡献的话，布坎南和塔 洛克则是以他们有意识地建立和完善“公共选择”这i独立研究领域的持续不断 的努力而著称的。 布坎南1948年获芝加哥大学哲学博士。作为一名芝加哥经济学家，布坎南 从一开始就表现