儒法官僚法制理论争辩的当代反思与重构-天府新论.PDF

儒法官僚法制理论争辩的当代反思与重构 儒学研究 儒法官僚法制理论争辩的 当代反思与重构 谢红星 摘要： 春秋战国时期， 儒家和法家对新职业化官僚的知识构、 品德修、 宦作、 守法用 法进行过充分的论述和辩。 儒家 “士道” 期待职业官僚由士君子构， 普遍备士君子的知 识、 人格、 德性、 素； 法家 “道” 期待官僚是精通专业、 忠君尽职、 猛、 以死守 法的良才。 传统中国 “官分”、 “官尊卑” 又 “强官弱”， 论者多咎于科举选 官以诗词歌赋或经义内容、 重脱离行实践的选拔标准及由导的儒生官员的知识构， 但从根本说， 人文知识和专业知识之间并无真的高之分， 官僚的气质、 境界、 人格魅力对 行管理的襄助， 绝在学到的专业知识和技能之； 职业公德和个人私德之间并非真的可以 完全分开， 公务人员的职业公德和个人私德是一个一的、 有机的整体； 官分途、 儒分流的 制度设计使儒生直接越过等职而任官， 欠缺行历练和经验， 最终造行能力足和 “强官弱”。 在信化技术冲击传统科层制和行管理模式的代， 需反思传统的金字塔式的 官僚体系及构， 革新以 “文法” 式官僚的官僚队伍。 儒家 “士道” 法家 “ 道” 的融合、 贯通和互补， 可提供一种思路。 关键词： 士道　 道　 官分途　 儒分流　 官僚病 格对府人员的素质要求、 僚群体的入和流渠道， 是前促府依法行和 效治理的必要举措。 府依法行和效治理要紧束力行使的制度笼子， 需要一 批自愿接制度束并在接束的时能极履职、 服民的高素质人。 在全面依法治、 建 法治府的时， 府人员该备何种素质？ 党和家如何选拔并效管理员队 伍？ 早在春秋战时期， 儒家和法家对职业僚的知识构、 品德、 宦作、 法用法 行过充的论述和辩， 建构了统僚法制理论的框架， 提了许多富启发意的点， 厘清人之惑， 回答述问题提供路。 文拟对行探。 〔基金项目〕 文系家社科金目 “法治视角统中腐治理研” （编： １５ＢＦＸ０１７） 的阶段果。 － － ［收稿日期］ ２０１８ １１ ０４ ［作者简介］ 谢红星， 法学博士， 江西经大学法学院副教授， 研究方向： 中国法律。 江西南昌　 ３３００３２ ３３ 一、 士道与吏道： 儒法官僚法制理论之辩 中的中央帝僚制府， 立秦朝， 而发春秋战。 春秋战之际， 社会阶 剧烈， 民获了较前多的学掌握知识能的机会， 时， “道术将”，① 文明的、 社会生活的复之间的激烈刑钱谷等行益复和门 ， 行弥、 包容的礼文中来。 一使职业僚和僚制府既是必 需能， 僚制府和职业僚的现势挡， 持续的法的要内 容。 在 “处士横” 的鸣时， 僚制和职业僚一种崭的、 势挡的社会现象， 势必引起百家特别是救世任的儒法家的注。 儒法家对僚制僚的知识 构、 品德、 宦作提了自的点， 实际建构起了自的理想僚立条的 理论体系。 （一） 僚知识构之辩 儒家认僚该拥渊博的知识和深厚的人文素， 而非精通管理需的业知识。 儒家 ② 必否认帝职业僚熟悉掌握刑钱谷等体业知识， 但时坚持 “君子器” ， 认人是 目的而是工， 作 “治人者” 的僚该被自的业和管理的业限， 而该 “博学 ③ 文， 之礼” 。 “ ‘君子器’ 个原的意是： 是自目的， 而像工那一种 ④ 门用场的手段” ， 职业僚群体固然是行的复、 门而生的， 但担任职的个人 沦处理刑钱谷、 奉法行的行工。 而言之， 虽然刑钱谷等业知识 必需， 但知识阶层汲汲获猎利禄的实用知识， 业桎梏、 知识役， 而 “道， 据德， 依， 游艺”， “学而时之”、 “温故而知”、 “人知而” 之 ⑤ 超脱悦的心去学， 既注一， 精益求精， 又博采长， 融会贯通， 接德的全面教 育而非职业教育， 人格的自善和超。 相反， 法家认僚必掌握刑钱谷等行直接相的实用知识， 需要学 掌握诗书礼等